Вопросы пенсионного обеспечения

Будут ли повышаться пенсии пенсионерам МВД России в 2015 году?

Федеральным законом от 20.04.2015 № 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период  2016 и 20017 годов»  размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсий по Закону РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…, и их семей»,  с 1 октября 2015 года повышен до 66.78 процентов.

В связи с этим с указанной даты пенсии лиц, получающих их по данному Закону, будут увеличены на 7,5 процентов.

Об ежегодном увеличении денежного довольствия для исчисления пенсии.

Согласно статье 43 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон) пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года должно было ежегодно увеличиваться на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Часть вторая была введена Федеральным законом от 08.11.2011 года № 309-ФЗ в связи с реформированием денежного довольствия и увеличением окладов денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел, предусмотренного  Федеральным законом  от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 07.05.2012 года № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации было поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным со службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции.

Федеральным законом от 03.12.2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с учетом уровня инфляции с 01 января 2013 года размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, увеличен до 56 процентов, с 01 октября 2013 года – до 58,05 процентов.  

Федеральным законом от 02.12.2013 года № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» инфляция на 2014 год установлена в размере 5 процентов. С 1 января 2014 года размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, увеличен до – 60,05 процентов, с 1 октября 2014 года – до 62,12 процентов.

Перерасчет пенсии по названным параметрам денежного довольствия с учетом уже проиндексированного перерасчета пенсии с 1 января 2014 года повысил размеры «военных» пенсий в 2014 году на 7 процентов, то есть на 2 процента выше уровня инфляции (декабрь 2014 года по отношению к декабрю 2013 года).

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 01.12.2014 года №  384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона, с 1.01.2015 года не изменился и составляет 62,12 процента от размера указанного денежного довольствия.

Кроме того, Федеральным законом от 01.12.2014 года № 397-ФЗ действие части 2 статьи 43 Закона приостановлено с 1 января 2015 года до 1 января 2016 года.

Таким образом, пенсии военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел  пока остаются  на уровне пенсий, установленных с 1 октября 2014 года, и перерасчету с 1 января 2015 года не подлежат.

О пенсиях в МВД России в 2014 году:

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и во внутренних войсках МВД России осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г.             № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В связи с реформированием денежного довольствия и увеличением окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России Федеральным законом от 08.11.2011 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» в статью 43 «Денежное довольствие для исчисления пенсий» Закона РФ от 12.02.1993 г.  № 4468-1 внесены соответствующие изменения.

Так, с 1 января 2012 года денежное довольствие, указанное в статье 43 Закона, при исчислении пенсии учитывалось в размере 54% и, начиная, с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается не менее чем на 2% до достижения 100 % его размера.

Такой подход гарантирует увеличение пенсий при отсутствии в 2013-2014 годах индексации денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

С 1 января 2014 года произведен перерасчет пенсии пенсионерам МВД  России из 60,05 % соответствующих сумм денежного довольствия, применяемого для исчисления пенсии.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» Правительству РФ было поручено обеспечивать ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.

Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов» инфляция на 2014 года установлена в размере 5%.

Также названным Законом установлен размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии с 1 октября 2014 года – 62,12%.

Перерасчет пенсии по названным параметрам денежного довольствия с учетом уже произведенного перерасчета пенсий с 1 января 2014 года позволит повысить размеры «военных» пенсий в текущем году на 7%, то есть на 2% выше уровня инфляции (для сравнения применяются пенсии декабря 2013 года к декабрю 2014 года)

Согласно статье 49 Закона РФ от 12.02.1993 г.  № 4468-1 минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные вышеназванным Законом, подлежат пересмотру при увеличении расчетного размера пенсии одновременно с его увеличением.

Расчетный размер пенсии, установленный статьей 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, соответствует размеру социальной пенсии, предусмотренной подп.1 п.1 статьи  18 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) социальной пенсии.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 г.      № 166-ФЗ социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год. Коэффициенты индексации социальных пенсий определяются Правительством РФ.

Таким образом, увеличение размера социальной пенсии с 1 апреля 2014 года в 1,171 раза повлекло повышение расчетного размера пенсии, упомянутого в Законе РФ от 12.02.1993 г.  № 4468-1.

Соответственно произведен перерасчет пенсий, исчисленных в минимальных размерах, а также всех надбавок, повышений, увеличений к пенсиям по линии МВД России, выплачиваемых отдельным категориям граждан. Это инвалиды вследствие военной травмы, участники Великой Отечественной войны, инвалиды I группы, ветераны боевых действий, неработающие пенсионеры, имеющие на своем иждивении несовершеннолетних детей.

С 1 января 2015 года вступает в силу новое гражданское пенсионное законодательство.  Коснется ли оно пенсионеров МВД России ?

Двенадцать лет служил в органах внутренних дел до 2010 года, затем уволился по собственному желанию без права на пенсию. В 2013 году снова восстановился на службу. Как  отразится прерывание стажа службы на сумме моей пенсии, когда я приобрету на нее право, и из чего она будет рассчитываться? 

О новом удостоверении для членов семей погибших (умерших)

С 1 июля 2013 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 519 (далее – постановление), которым утвержден единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее –удостоверение) и Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений(далее – Инструкция).

Пунктом 2 постановления установлено, что удостоверения, выданные до его вступления в силу, действительны для предоставления мер социальной поддержки.

Согласно пункту 1 Инструкции удостоверение выдается лицам, указанным в статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ  «О ветеранах» (далее – Закон).

Согласно пункту 2 Инструкции выдача удостоверений производится гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение.

Гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, удостоверение выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку до 1 июля 2013 года для членов семей умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий никаких удостоверений не предусматривалось, им обосновано по месту пенсионного обеспечения выдавались только соответствующие справки, оформляемые согласно приложению № 3 к приказу МВД России от 3 ноября 1995 года № 407, содержащие необходимые сведения для целей социального обеспечения.

В настоящее время при обращении таких членов семей необходимо выдаватьудостоверение взамен вышеуказанной справки, которую приобщать к материалам пенсионного дела.

Для детей в удостоверении указывается пункт 1 статьи 21 Закона и срок до 18 лет.

В случае поступления ребенка в учебное заведение выдается новое удостоверение на срок до 23 лет.

Фотографию ребенка предлагается вклеивать в удостоверение в 14 лет.

Ребенку старше возраста 18 лет, ставшему инвалидом до достижения им возраста 18 лет (в справке МСЭК причина указана: «ребенок-инвалид»), удостоверение выдается на срок инвалидности.

В случае установления ребенку инвалидности после 18 лет, но с причиной: «инвалид с детства», ему также выдается удостоверение на срок инвалидности.

Родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, состоящим на пенсионном учете по линии МВД России, которым до 1 июля 2013 года выдавались только справки, взамен ее выдаетсяудостоверение, где указывается подпункт 1 пункт 2 статьи 21 Закона, бессрочно.

Аналогичный порядок применяется в отношении граждан, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 21 Закона.

Если на пенсионном учете состоит только ребенок погибшего (умершего), но пенсию по случаю потери кормильца в связи с несовершеннолетием ребенка получает вдова, которая права на пенсионное обеспечение по линии МВД России в настоящее время не имеет, удостоверение выдается и ребенку и матери.

Состоящей на пенсионном обеспечении по линии МВД России супруге погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко, удостоверение выдается бессрочно, где проставляется подпункт 4 пункта 2 статьи 21 Закона.

Не достигшей 50 или 55-летнего возраста и не являющейся инвалидом супруге погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак и проживающей с детьми, возраст которых указан в подпункте 4 пункта 2 статьи 21Закона, удостоверение выдается с учетом срока возраста этих детей.

Членам семей, указанным в пункте 3 статьи 21 Закона, выдается справка, предусмотренная Приложением  № 3  к  приказу МВД России от 3 ноября 1995 года  № 407 (телеграмма МВД России от 12 февраля 2014 года № 1/1234).

Бланки удостоверения «о праве на льготы», предъявители которого имеют право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, единая форма которых утверждена постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 октября 1989 года № 345, с 1 июля 2013 года не выдаются и хранятся в установленном порядке.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов вследствие военной травмы, получивших эту травму при обстоятельствах, не связанных с защитой Отечества, участием в войнах и боевых действиях, права на получение удостоверения не имеют, так как погибшие (умершие) инвалидами войны не являются (статья 4 Закона).

В случае гибели (смерти) после 1 января 2004 года военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях и контртеррористических операциях на территории Российской Федерации (Федеральный закон от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ), которым удостоверение ветерана боевых действий выдать не успели, члены их семей, состоящие на пенсионном учете в МВД России, имеют право на получение удостоверения на основании документов, бесспорно подтверждающих участие в названных событиях.

Лица, принимавшие участие в упомянутых событиях, погибшие (умершие) до вступления в силу названного Закона, к ветеранам боевых действий, в том числе посмертно, отнесены быть не могут, так как указанным Законом и изданными во исполнение его нормативными правовыми актами это не предусмотрено.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России