Нормативная база, регламентирующая деятельность Общественных советов

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах"

Указ Президента от 23 мая 2011 г. N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах"

Дата подписания: 23.05.2011

Дата публикации: 27.05.2011 00:00

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" и частью 8 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" постановляю:

1. Установить, что Общественный совет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и общественные советы при территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - общественный совет) образуются в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации (далее - граждане), федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей (далее - общественные объединения и организации), и решения наиболее важных вопросов деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе полиции (далее - органы внутренних дел).

2. Общественный совет является совещательным органом, решения которого носят рекомендательный характер.

3. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан, членов общественных объединений и организаций.

4. Членами общественного совета не могут быть:

а) лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации либо имеющие гражданство (подданство) иностранного государства;

б) лица, не достигшие возраста 18 лет;

в) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

г) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

д) лица, имеющие или имевшие судимость;

е) лица, в отношении которых прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;

ж) лица, являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу;

з) лица, неоднократно в течение года, предшествовавшего дню включения в состав общественного совета, подвергавшиеся в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

и) лица, членство которых в общественном совете ранее было прекращено в связи с нарушением Кодекса этики членов общественных советов.

5. Основными задачами общественного совета являются:

а) привлечение граждан, общественных объединений и организаций к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, а также содействие реализации государственной политики в сфере противодействия преступности;

б) участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан, общественных объединений и организаций по наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел;

в) участие в информировании граждан о деятельности органов внутренних дел, в том числе через средства массовой информации, и в публичном обсуждении вопросов, касающихся деятельности органов внутренних дел;

г) анализ мнения граждан о деятельности органов внутренних дел и доведение полученной в результате анализа обобщенной информации до руководителей соответствующих органов внутренних дел;

д) проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности органов внутренних дел;

е) осуществление общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел.

6. Общественный совет для выполнения возложенных на него задач имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке от органов внутренних дел информацию об их деятельности, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций;

б) заслушивать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, информацию должностных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов о деятельности органов внутренних дел по пресечению преступлений, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений;

в) вносить руководителям органов внутренних дел Российской Федерации предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел;

г) создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с соответствующими руководителями органов внутренних дел сотрудники органов внутренних дел, а также государственные гражданские и муниципальные служащие, представители общественных объединений и организаций;

д) принимать в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, участие в работе аттестационных комиссий органов внутренних дел и конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей сотрудников органов внутренних дел;

е) оказывать содействие сотрудникам органов внутренних дел в защите их прав и законных интересов.

7. Члены общественного совета имеют право:

а) посещать без специального разрешения помещения, занимаемые органами внутренних дел, а также места принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту, в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации;

б) знакомиться с обращениями граждан о нарушении их прав, свобод и законных интересов сотрудниками органов внутренних дел, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

в) ходатайствовать перед соответствующими руководителями органов внутренних дел и контролирующих органов о проведении проверок соблюдения сотрудниками органов внутренних дел прав, свобод и законных интересов граждан, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики, принимать участие в таких проверках и знакомиться с их результатами;

г) участвовать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, в работе совещаний, проводимых органами внутренних дел;

д) присутствовать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан.

8. Члены общественного совета имеют удостоверение, образец которого утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации.

9. Члены общественного совета обязаны соблюдать Кодекс этики члена общественного совета, который утверждается Общественным советом при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

10. Состав Общественного совета при Министерстве внутренних дел Российской Федерации формируется и утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации с учетом результатов консультаций с Общественной палатой Российской Федерации, Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, общественными объединениями и организациями.

11. Положение об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации.

12. Срок полномочий членов общественного совета истекает через два года со дня первого заседания общественного совета.

13. Порядок образования общественных советов при территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации и формирования состава этих советов, а также порядок утверждения положений о них устанавливается Министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Общественным советом при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

14. Положения об общественных советах при территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации согласовываются:

а) на окружном уровне - с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;

б) на межрегиональном и региональном уровнях - с Общественным советом при Министерстве внутренних дел Российской Федерации;

в) на районном уровне - с соответствующими общественными советами при территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

15. Заседания общественного совета являются открытыми для представителей средств массовой информации в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

16. Информация о повестке дня заседания общественного совета размещается в информационных системах общего пользования не позднее чем за 10 дней до дня заседания. В информационных системах общего пользования размещается также информация о решениях, принятых общественным советом, за исключением решений, содержащих конфиденциальную информацию.

17. Министру внутренних дел Российской Федерации до 1 июля 2011 г. внести на утверждение Президента Российской Федерации положение об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

18. Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации до 1 сентября 2011 г. образовать общественные советы при территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации и решить вопросы, связанные с обеспечением их деятельности.

19. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3539) изменение, дополнив пункт 1 после слов "при федеральных министерствах" словами "(кроме Министерства внутренних дел Российской Федерации)".

20. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации

Д. Медведев

Приказ Министра внутренних дел № 939 от 15 августа 2011 г.

Приказ Министра внутренних дел № 939 от 15 августа 2011 года "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации"

В целях реализации пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах»  –

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить Порядок образования общественных советов при территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации и формирования состава этих советов, а также утверждения положений о них (приложение).

 2. Начальникам территориальных органов МВД России на окружном, региональном и районном уровнях, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте до          1 сентября 2011 г. совместно с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации образовать общественные советы при территориальных органах МВД России и решить вопросы, связанные с обеспечением их деятельности.

 3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на УОС МВД России.

 Министр

генерал армии                                                                                                              Р. Нургалиев 

ПОРЯДОК 

образования общественных советов 

при территориальных органах Министерства внутренних дел 

Российской Федерации и формирования состава этих советов, 

                                                    а также утверждения положений о них    

1. Общественный совет при территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации  образуется приказом руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации .

2. Положение об общественном совете  утверждается руководителем территориального органа МВД России по согласованию:

 2.1. На окружном уровне – с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе.

 2.2. На межрегиональном и региональном уровнях – с Общественным советом при Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

 2.3. На районном уровне – с соответствующим общественным советом при территориальном органе МВД России на региональном  уровне.

 3. Положение определяет задачи, функции и порядок деятельности общественного совета, права общественного совета, права и обязанности членов общественного совета.

 4. Положение разрабатывается территориальным органом МВД России с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» , Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 2011 г. № 1027 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации»  и настоящего Порядка.

 5. Срок подготовки проекта Положения, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

 6. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации , членов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей .

 7. Количественный состав общественного совета определяется руководителем территориального органа МВД России и, как правило, не должен превышать 30 человек.

 8. Персональный состав общественного совета формируется руководителем территориального органа МВД России на основе предложений граждан, общественных объединений, организаций и с учетом требований пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах». 

Предложения принимаются в течение 10 дней со дня размещения информации о начале формирования общественного совета на официальном сайте территориального органа МВД России в сети Интернет или в региональных печатных средствах массовой информации.

 9. Граждане, получившие предложение войти в состав общественного совета, письменно уведомляют руководителя территориального органа МВД России о своем согласии либо об отказе войти в состав общественного совета.

 10. Руководитель территориального органа МВД России в течение 10 дней со дня получения им письменного согласия граждан Российской Федерации войти в состав общественного совета и с учетом результатов проведения консультаций с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе (высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации) , общественными объединениями и организациями утверждает состав общественного совета.

 11. Первое заседание общественного совета должно быть проведено не позднее чем через 30 дней после утверждения персонального состава общественного совета. 

 12. Срок полномочий членов общественного совета истекает через два года со дня первого заседания общественного совета.

 13. За три месяца до истечения срока полномочий членов общественного совета руководитель территориального органа МВД России инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета, установленную пунктами 8 – 10 настоящего Порядка.

 14. В случае досрочного прекращения полномочий членов общественного совета новые члены вводятся в состав общественного совета по представлению руководителя территориального органа МВД России решением членов общественного совета путем общего голосования простым большинством голосов.

 15. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет территориальный орган МВД России, при котором образован общественный совет, в порядке, установленном руководителем соответствующего территориального органа МВД России. 

  СОГЛАСОВАНО

Председатель Общественного совета

при Министерстве внутренних дел

Российской Федерации                                                                                                                                                                          И.Р. Резник

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 августа 2011 г. N 988

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 августа 2011 г. N 988 г. Москва "Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан "

Порядок участия членов общественных советов при МВД и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан

Порядок участия членов общественных советов при МВД и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан

Дата подписания: 31.08.2011

Дата публикации: 26.10.2011 00:00

Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 октября 2011 г.

Регистрационный N 22088

Во исполнение подпункта "д" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.2011 N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах"1 - приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан.

2. Руководителям подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации руководствоваться утвержденным порядком при проведении личного приема граждан.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

генерал армии                  Р. Нургалиев

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3154.

Приложение

Порядок участия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации1 и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан2

1. В целях обеспечения права присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах3 при проведении должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации4 личного приема граждан график личного приема граждан ежемесячно до 1 числа очередного месяца доводится до сведения председателя соответствующего общественного совета.

2. В графике, утвержденном руководителем органа внутренних дел, указываются дата, время, место, фамилия, имя, отчество должностного лица, осуществляющего прием, занимаемая должность.

3. Личный прием граждан проводится в определенных руководством органов внутренних дел помещениях.

4. Председатель общественного совета не позднее чем за три дня до даты приема граждан информирует должностное лицо, ответственное за организацию приема граждан, о членах общественного совета, которые будут присутствовать при проведении личного приема граждан.

5. Замена члена общественного совета, согласованного для участия в приеме граждан, осуществляется не позднее чем за один день до установленной даты приема.

Отсутствие членов общественного совета не препятствует проведению приема граждан.

6. Информация о присутствии членов общественного совета при личном приеме граждан размещается на информационных стендах органов внутренних дел в доступных для посетителей местах.

7. Члены общественных советов присутствуют при проведении личного приема граждан в органах внутренних дел, при которых данные общественные советы образованы.

8. При проведении записи на личный прием к должностным лицам органов внутренних дел граждане в обязательном порядке предупреждаются о том, что на приеме могут присутствовать члены общественного совета.

9. Присутствие членов общественного совета при проведении должностным лицом органа внутренних дел личного приема без согласия гражданина не допускается.

10. В документах по учету личного приема граждан должностными лицами органов внутренних дел делается отметка о присутствии на нем членов общественного совета.

Согласие либо отказ от присутствия

членов общественного совета гражданин заверяет личной подписью.

11. Члены общественного совета, присутствующие на приеме граждан, имеют право:

11.1. Знакомиться с материалами по обращениям граждан с их согласия.

11.2. Высказывать свое мнение по вопросам, затронутым в обращениях.

11.3. Вносить предложения по существу рассматриваемых вопросов.

11.4. Инициировать направление запросов в установленном порядке от имени председателя общественного совета в подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы для получения дополнительных сведений по существу обращений граждан, а также информации о результатах их рассмотрения.

12. При наличии личной заинтересованности члена общественного совета в рассмотрении обращения гражданина он обязан предупредить об этом должностное лицо органа внутренних дел, осуществляющее личный прием, и не принимать участие при рассмотрении обращения данного гражданина.

13. При наличии информации о личной заинтересованности члена общественного совета при рассмотрении обращения гражданина должностное лицо, осуществляющее личный прием, информирует об этом председателя общественного совета, который направляет для присутствия на приеме другого члена общественного совета.

14. В случае рассмотрения на личном приеме обращения гражданина, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, а также по просьбе гражданина члены общественного совета не допускаются к участию в данном приеме с объяснением им причин.

15. Члены общественного совета не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе личного приема граждан, а также сведения, касающиеся частной жизни граждан, без их согласия.

16. В случае нарушения членом общественного совета требований, установленных настоящим Порядком, должностное лицо органа внутренних дел информирует об этом председателя общественного совета.

Приказ МВД России от 23 мая 2012 г. № 534

Приказ МВД России от 23 мая 2012 г. № 534 "О Порядке заслушивания общественными советами при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах информации должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации о деятельности органов внутренних дел по пресечению преступлений, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений"

В целях реализации подпункта «б» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г.  № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» , подпункта «б» пункта 5 Положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации , утвержденного Указом Президента Российской Федерации 

от 28 июля 2011 г. № 1027, –

П  Р  И  К  А  З  Ы  В  А  Ю:

 1. Утвердить прилагаемый Порядок заслушивания общественными советами при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах информации должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации о деятельности органов внутренних дел по пресечению преступлений, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений. 

2. Установить, что:

2.1. Общественный совет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации  заслушивает информацию должностных лиц департаментов, главных управлений, управлений МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

2.2. Общественные советы при территориальных органах МВД России заслушивают информацию должностных лиц тех органов, при которых они образованы, а также должностных лиц органов внутренних дел, находящихся в их подчинении.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.

 Министр

генерал-лейтенант полиции     В. Колокольцев

 

ПОРЯДОК

заслушивания общественными советами при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах информации должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации о деятельности органов внутренних дел по пресечению преступлений, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений 

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру заслушивания общественными советами при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах  информации должностных лиц департаментов, главных управлений, управлений МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации , о деятельности органов внутренних дел по пресечению преступлений, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений .

2. Должностные лица органов внутренних дел представляют информацию для заслушивания на заседаниях общественного совета с учетом требований законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также с соблюдением прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, права объединений и организаций на защиту их деловой репутации. 

3. Предложение о заслушивании информации должностных лиц органов внутренних дел на заседании общественного совета вносится председателем, членами общественного совета при формировании плана работы общественного совета или при подготовке проведения внепланового заседания общественного совета.  

 4. Перед принятием решения о проведении заслушивания информации должностного лица органа внутренних дел председатель общественного совета согласовывает с руководителем подразделения, органа или организации системы МВД России, в котором проходит службу должностное лицо, планируемое к  заслушиванию на заседании общественного совета, тематику и сроки проведения заслушивания,  кандидатуру должностного лица органа внутренних дел, которое будет представлять информацию. 

 5. Согласованное предложение о заслушивании общественным советом информации должностного лица органа внутренних дел включается в план работы общественного совета или в повестку дня внепланового заседания общественного совета отдельным вопросом. 

 6. В случае нахождения должностного лица органа внутренних дел, представление информации которым предусмотрено на заседании общественного совета, на момент заседания общественного совета в служебной командировке, отпуске, отсутствия по болезни и иным уважительным причинам по предложению начальника либо лица, исполняющего обязанности начальника органа внутренних дел, в котором указанное должностное лицо проходит службу, согласованному с общественным советом, осуществляется его замена на иное должностное лицо органа внутренних дел. 

 7. Заслушивание информации должностного лица органа внутренних дел на заседании общественного совета отменяется или сроки его проведения переносятся: 

7.1. По мотивированному рапорту должностного лица органа внутренних дел, согласованному с руководителем органа внутренних дел, в котором это должностное лицо проходит службу.

7.2. По предложению общественного совета. 

7.3. При невозможности присутствия должностного лица органа внутренних дел на заседании общественного совета по уважительным причинам и отказе общественного совета от замены его иным должностным лицом органа внутренних дел.

 8. Решение общественного совета о проведении, отмене, переносе сроков заслушивания, замене кандидатуры заслушиваемого должностного лица органа внутренних дел доводится до сведения данного должностного лица органа внутренних дел и руководителя органа внутренних дел, в котором данное должностное лицо проходит службу, в письменном виде в течение десяти дней после принятия соответствующего решения.

 9. Заслушивание информации должностного лица органа внутренних дел проводится на заседании общественного совета в форме выступления должностного лица органа внутренних дел в соответствии с повесткой дня и порядком проведения заседания общественного совета, установленными председателем общественного совета.

 10. По результатам заслушивания информации должностного лица органа внутренних дел общественный совет:

10.1. Вносит предложения руководителю органа внутренних дел, при котором создан общественный совет, по совершенствованию деятельности органа внутренних дел по пресечению преступлений, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений.

10.2. Ходатайствует перед руководителем органа внутренних дел о проведении проверок соблюдения сотрудниками органа внутренних дел прав и свобод граждан, законности, выполнения обязанностей, возложенных на них Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» , а также требований к служебному поведению и норм профессиональной этики.

 11. Решение общественного совета направляется для рассмотрения руководителю органа внутренних дел, при котором этот общественный совет создан.

 12. Решение общественного совета рассматривается в течение месяца со дня его поступления в соответствующий орган внутренних дел. По результатам рассмотрения в общественный совет направляется письменный ответ. 

 13. По решению общественного совета сообщение о заслушивании  информации должностного лица органа внутренних дел на заседании общественного совета может быть размещено на официальном сайте соответствующего органа внутренних дел или передано для опубликования в средствах массовой информации при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также соблюдения прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, права объединений и организаций на защиту их деловой репутации.

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 августа 2012 г. N 754

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 августа 2012 г. N 754 г. Москва "О порядке посещения без специального разрешения членами общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах помещений, занимаемых органами внутренних дел, а также мест принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту"

Порядок посещения без специального разрешения членами общественных советов при МВД помещений ведомства

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 августа 2012 г. N 754 г. Москва "О порядке посещения без специального разрешения членами общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах помещений, занимаемых органами внутренних дел, а также мест принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту"

Дата подписания: 02.08.2012

Дата публикации: 21.12.2012 00:00

Зарегистрирован в Минюсте РФ 12 декабря 2012 г.

Регистрационный N 26086

Во исполнение подпункта "а" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах" 1 - приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила посещения без специального разрешения членами общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах помещений, занимаемых органами внутренних дел, а также мест принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту 2 .

2. Руководителям департаментов, главных управлений, управлений МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, организовать в системе служебной подготовки изучение сотрудниками органов внутренних дел утвержденных настоящим приказом Правил и обеспечить выполнение их требований.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.

Министр генерал-лейтенант полиции В. Колокольцев

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3154.

2 Далее - "Правила".

Приложение

Правила посещения без специального разрешения членами общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах помещений, занимаемых органами внутренних дел, а также мест принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту

1. Настоящие Правила определяют порядок посещения без специального разрешения помещений, занимаемых органами внутренних дел 1 , а также мест принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту 2 , членами общественных советов при МВД России и его территориальных органах 3 при осуществлении общественного контроля.

2. Правовое регулирование посещений членами общественных советов помещений органов внутренних дел, мест принудительного содержания осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" 4 , иными федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах" 5 , актами МВД России и настоящими Правилами.

3. Посещать без специального разрешения вправе члены общественных советов:

3.1. Общественного совета при МВД России - помещения органов внутренних дел, а также места принудительного содержания.

3.2. Общественных советов при территориальных органах МВД России - помещения территориальных органов МВД России, при которых они образованы, а также подчиненных им территориальных органов МВД России, и подведомственные территориальным органам МВД России места принудительного содержания.

4. Посещение помещений органов внутренних дел осуществляется в течение служебного времени, установленного правилами внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел, а мест принудительного содержания - в соответствии с правилами внутреннего распорядка места принудительного содержания 6 .

5. О планируемом посещении помещений органов внутренних дел, мест принудительного содержания с указанием даты и намеченных мест посещения уведомляются:

5.1. Председателем Общественного совета при МВД России (лицом, его замещающим) - Министр внутренних дел Российской Федерации и начальник органа внутренних дел, места принудительного содержания, посещение которого планируется.

5.2. Председателем общественного совета при территориальном органе МВД России (лицом, его замещающим) - начальник территориального органа МВД России, при котором образован общественный совет, а также начальник подчиненного территориального органа МВД России, места принудительного содержания, посещение которого планируется.

6. В период действия режима особых условий [6] посещение членами общественных советов мест принудительного содержания осуществляется с согласия Министра внутренних дел Российской Федерации.

7. При получении сведений о планируемом посещении помещений органов внутренних дел, мест принудительного содержания:

7.1. Начальник территориального органа МВД России, при котором образован общественный совет, назначает должностное лицо инспекции по личному составу для сопровождения членов общественных советов при посещении.

7.2. Начальник органа внутренних дел, места принудительного содержания (лицо, исполняющее его обязанности) назначает должностных лиц, обеспечивающих безопасность и сопровождение членов общественных советов при посещении.

8. По прибытии членов общественных советов в орган внутренних дел, место принудительного содержания их встречает начальник органа внутренних дел, места принудительного содержания или должностные лица, которым поручено сопровождать их при посещении.

9. Подтверждением полномочий члена общественного совета является удостоверение члена общественного совета установленного образца, которое он предъявляет вместе с документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации при посещении помещений органов внутренних дел, мест принудительного содержания.

10. Члены общественных советов при посещении помещений органов внутренних дел, мест принудительного содержания осуществляют свои полномочия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах".

11. При посещении органа внутренних дел, места принудительного содержания члены общественных советов подчиняются законным требованиям начальника органа внутренних дел, места принудительного содержания, направленным на соблюдение внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел, внутреннего распорядка места принудительного содержания.

Не допускается вмешательство членов общественных советов в оперативно-разыскную, уголовно-процессуальную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях, а также нарушение правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел, правил внутреннего распорядка места принудительного содержания.

12. В случае нарушения правил внутреннего служебного распорядка органов внутренних дел, внутреннего распорядка мест принудительного содержания, невыполнения законных требований сотрудников органов внутренних дел должностное лицо, сопровождающее членов общественных советов, предупреждает их о недопустимости совершения указанных действий. В случае повторного нарушения посещение прерывается по решению начальника органа внутренних дел, места принудительного содержания.

13. По окончании посещения членами общественных советов органа внутренних дел, места принудительного содержания начальник органа внутренних дел незамедлительно информирует об итогах посещения:

13.1. Членами Общественного совета при МВД России - УОС МВД России.

13.2. Членами общественных советов при территориальных органах МВД России - начальника территориального органа МВД России, при котором образован общественный совет.

Приказ МВД России от 7 октября 2011 г. N 1054

Приказ МВД России от 7 октября 2011 г. N 1054 "Об утверждении образца удостоверения Члена Общественного совета при территориальном органе МВД России"

В целях реализации пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах"<1> -

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3154.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый образец удостоверения члена общественного совета при территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации<1>.

--------------------------------

<1> Далее - "удостоверение".

2. Установить, что оформление и выдача удостоверений производится:

2.1. Членам общественных советов при территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях - территориальными органами МВД России, при которых образованы указанные общественные советы.

2.2. Членам общественных советов при территориальных органах МВД России на районном уровне - соответствующими территориальными органами МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровне.

3. Руководителям территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях:

3.1. Обеспечить изготовление, учет и хранение комплектующих элементов удостоверений.

3.2. На основании актов об утверждении персональных составов общественных советов при территориальных органах МВД России организовать оформление и выдачу удостоверений.

3.3. Установить контроль за своевременным возвратом и уничтожением удостоверений с истекшим сроком действия и удостоверений, выданных членам общественного совета, полномочия которых прекращены.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.

 Министр генерал армии Р. НУРГАЛИЕВ

 Приложение

к приказу МВД России

от 07.10.2011 N 1054

ОБРАЗЕЦ

удостоверения члена общественного совета при территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации  

Примечания:

1. Удостоверение члена общественного совета представляет собой двухсторонний бланк, помещенный в специальный ламинационный пакет.

2. Бланк удостоверения в разложенном состоянии имеет размер 148 х 105 мм + 2 мм, одна из сторон незапечатана. В процессе оформления бланк складывается пополам по длинной стороне и приобретает размер 74 х 105 мм + 2 мм.

3. Бланк изготавливается типографским способом из пористого пластика (теслим) с нанесением двух сеток, одна из которых с ирисовым раскатом. Для изготовления бланка применяется офсетный способ печати, для нанесения номера удостоверения - высокий способ печати.

4 На лицевой стороне бланка в верхней части размещается надпись в две строчки "ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ Министерство внутренних дел Российской Федерации". Ниже в левой части расположено изображение геральдического знака - эмблемы МВД России. Далее по центру - надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ", серия и номер удостоверения. Далее по центру расположены три строки, обозначающие место для впечатывания фамилии, имени, отчества владельца удостоверения. В нижней левой части размещается цветная фотография размером 23 х 30 мм. На правый нижний угол фотографии накладывается оттиск печати с изображением Государственного герба Российской Федерации. Далее помещается надпись "Действительно по" и указывается срок действия удостоверения.

5. На оборотной стороне бланка в верхней части размещается надпись "ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ", далее по центру надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ". На этой же строке указываются серия и номер удостоверения. Далее по центру размещается надпись "член Общественного совета при". Ниже указывается наименование территориального органа МВД России, при котором создан общественный совет. В правой нижней части бланка расположена пропись с датой выписки удостоверения.

6. Ламинационный пакет для бланка представляет собой прозрачный защитный голографический пакет размером 113 х 80 мм + 4 мм. Пакет имеет нумерацию, которая совпадает с нумерацией бланка.

Приказ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 02  октября 2013 г. № 396

Приказ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 02  октября    2013 г. № 396 «Об утверждении персонального состава Общественного совета при ГУ МВД России по Красноярскому краю»                                                      

 В соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 23.05.2011 № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» и с учетом проведенных консультаций    с Губернатором Красноярского края, общественными объединениями и организациями -

 

П Р И К А З Ы В А Ю :

 1. Утвердить персональный состав Общественного совета при ГУ МВД России по Красноярскому краю (приложение).

2. Признать утратившим силу приказ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 07.10.2011 № 566 «Об утверждении персонального состава Общественного совета при ГУ МВД России по Красноярскому краю».

 И.о. начальника

генерал-майор полиции                                                                 К.Ю. Юрин

 

Персональный состав Общественного совета при ГУ МВД России по Красноярскому краю

 

1. Аверин Алексей Юрьевич – руководитель медиа-группы (радио «Серебрянный дождь», телекомпания «12 канал», газета «Коммерсант»)

2. Астапов Игорь Юрьевич – генеральный директор ООО «Телесфера»

3. Ануфриев Сергей Евгеньевич – член Гражданской ассамблеи Красноярского края, председатель краевой организации союза художников России  

4. Белькович Светлана Евгеньевна – руководитель регионального медиа-центра «РИА-Новости» г. Красноярск

5. Богданов Вячеслав Петрович – заместитель директора Юридического института Сибирского Федерального университета, практикующий адвокат

6. Бяков Николай Владимирович – член Президиума ассоциации выпускников Сибирского федерального университета

7. Васильев Валерий Иванович  член Общественной палаты РФчлен  Гражданской ассамблеи Красноярского края

8. Васильева Зоя Андреевна  директор института управления бизнес-процессами и экономики Сибирского федерального университета, член общественной организации «Союз женщин России» 

9. Вычужанина Галина Александровна  член совета Гражданской ассамблеи Красноярского края,член экспертно-консультативного совета по развитию гражданского общества при Полномочном представителе Президента в Сибирском федеральном округе

10. Елизова Виктория Игоревна – директор краевого государственного бюджетного учреждения культуры «Дом офицеров»

11. Жмаков Иннокентий Егорович  председатель Совета ветеранов ОВД и ВВ ГУ МВД России по Красноярскому по краю

12. Исянов Олег Халильевич  председатель Федерации профсоюзов Красноярского края

13. Коновальцев Александр Николаевич – исполнительный директор  Совета муниципальных образований Красноярского края

14. Кнапнугель Алексей Эдуардович – член экспертного совета по рекламе при УФАС Красноярского края

15. Курочкин Василий Павлович  член ассоциации ветеранов боевых действий, член совета ветеранов ОВД и ВВ края 

16. Килижеков Анатолий Николаевич - президент фонда содействия реализации национальных программ «Возрождение»

17. Куликова Людмила Викторовна – директор Института филологии и языковой коммуникации Сибирского Федерального университета

18. Лапин  Дмитрий Владимирович - главный редактор филиала издания «Российская газета» в Красноярске, член Союза журналистов Красноярского края  

19. Мазун Ольга Ивановна – преподаватель Аэрокосмического колледжа СибГАУ (вдова капитана милиции Мазуна Юрия Александровича)

20. Назаров Александр Дмитриевич  заведующий  кафедры уголовного процесса Сибирского федерального университета, председатель Красноярского краевого общественного комитета по защите прав человека

21. Нелюбин Василий Владимирович  председатель правления РОО «Союз журналистов Красноярского края», директор филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» - «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Красноярск»

22. Отец Андрей (Дорогов)  настоятель храма «Местной религиозной организации православный приход храма Ведения Пресвятой Богородицы во Храме п. Березовка»

23. Пономарев Александр Павлович - руководитель автономной некоммерческой организации «Развитие технических видов спорта «Формула движения»,  мастера спорта по автомобильному спорту

24. Румянцев Максим Валерьевич – заведующий кафедры информационных технологий в креативной и культурной индустрии Гуманитарного института   Сибирского Федерального университета, кандидат философских наук

25. Тяжельников Юрий Александрович – член Гражданской ассамблеи Красноярского края,  председатель красноярской региональной общественной организации «Общество православных врачей им. Архиепископа Луки»

26. Усаньков  Сергей Геннадьевич – директор учреждения СКГАУ «Академии биатлона»

27. Фаткуллин  Гаяз Талгатович – член Гражданской ассамблеи Красноярского края, председатель  единого духовного правления мусульман Красноярского края, муфтий, член Общественной наблюдательной комиссии Красноярского края

28. Храмов Геннадий Иванович – председатель Палаты национальностей Гражданской ассамблеи Красноярского края, президент Красноярской региональной чувашской национально-культурной автономии

 29. Цапалов Михаил Васильевич  директор красноярского регионального фонда поддержки патриотического воспитания "Держава

30. Цыкал Александр Михайлович – заместитель Атамана Енисейского казачьего войска.

Приказ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 27 мая 2013 г. N 194

Приказ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 27 мая 2013 г. N 194 «О работе общественных приемных и участии членов Общественных советов в личных приемах граждан, проводимых должностными лицами»

 В целях реализации требований приказа МВД России от 31.08.2011 N 988 "Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов внутренних дел при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан", распоряжения МВД России от 24.01.2011 N 1/457 "О создании Общественных советов в системе МВД России" -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Осуществлять прием граждан членами Общественного совета при ГУ МВД России по Красноярскому краю<1> в общественной приемной ГУ МВД по краю (пр. Мира, 87) четвертый вторник каждого месяца с 17 до 18 часов.

--------------------------------

<1> Далее - "ГУ МВД по краю".

 

2. Организовать:

2.1. участие членов Общественного совета в личных приемах граждан должностными лицами ГУ МВД России по краю в соответствии с графиком личного приема;

2.2. во взаимодействии с секретарем Общественного совета при ГУ МВД России по краю прием обращений граждан, поступающих в рубрику "Прием обращений" на странице "Общественный совет" интернет-сайта ГУ МВД России по краю.

3. ОДиР ГУ МВД по краю (Е.В. Головинскому):

3.1. Обеспечить присутствие сотрудника подчиненного подразделения при приеме граждан, проводимом членами Общественного совета, для приема поступивших обращений. Направлять обращения руководству ГУ МВД по краю.

3.2. Обеспечить контроль за подготовкой подразделениями ГУ МВД по краю ответов заявителям (посетителям) в установленные начальником ГУ МВД по краю сроки.

3.3. Продолжить ведение отдельного журнала регистрации граждан, обратившихся в общественную приемную Общественного совета, для обобщения и последующего доклада руководству ГУ МВД по краю.

4. ДЧ ГУ МВД по краю (С.Н. Денисову) обеспечить незамедлительную регистрацию заявлений о преступлениях или правонарушениях, поступивших от граждан в ходе проведения приема в общественной приемной Общественного совета и доклад ответственному от руководства ГУ МВД по краю. В случае, если в обращении гражданина имеется состав преступления либо административное правонарушение, необходимо принять меры к своевременному реагированию на них.

5. ПО ГУ МВД по краю (Д.В. Рачковскому) обеспечить присутствие сотрудника подчиненного подразделения при приеме граждан, проводимом членами Общественного совета, для оказания консультативной помощи посетителям.

6. Руководителям подразделений ГУ МВД по краю совместно с членами Общественного совета, осуществлявшими прием, обеспечить подготовку ответов на обращения граждан.

7. ОИиОС ГУ МВД по краю (И.А. Мужецкой):

7.1. Ежеквартально готовить график работы общественной приемной Общественного совета при ГУ МВД по краю.

7.2. Разместить информацию о режиме работы общественной приемной Общественного совета при ГУ МВД по краю на официальном веб-сайте ГУ МВД по краю, в средствах массовой информации. Организовать информационное сопровождение функционирования общественной приемной и почтового ящика.

7.3. По итогам полугодия и года анализировать организацию работы общественных приемных Общественных советов при ГУ МВД, территориальных органов МВД России на районном уровне Красноярского края<1>, а также участие членов советов в личных приемах граждан руководством ГУ.

--------------------------------

<1> Далее - "ОВД края".

 7.4. Оказывать методическую и практическую помощь в вопросах организации приемных общественных советов при органах внутренних дел края.

8. Начальникам ОВД края:

8.1. В срок до 10 июня 2013 года:

8.1.1. Организовать работу общественных приемных общественных советов при ОВД края с обязательным привлечением к участию в приемах граждан сотрудников подразделений делопроизводства и правовых подразделений. Порядок работы общественных приемных утвердить собственными приказами в соответствии с требованиями настоящего приказа. Сведения о создании общественной приемной общественного совета (с указанием номера приказа) отразить в отчете о деятельности общественного совета за 1 полугодие 2013 года, предоставляемом в ОИиОС ГУ МВД России по краю.

8.1.2. Создать на страницах "Общественный совет" ведомственных сайтов ОВД края специальную рубрику "Направить обращение в общественный совет".

8.2. Обеспечить регистрацию сообщений граждан, обратившихся в общественную приемную общественного совета, поступивших в рубрику "Общественный совет" сайта территориального ОВД края.

8.3. Продолжить практику привлечения членов общественных советов при ОВД края к совместному проведению личных приемов граждан с руководителями органов внутренних дел в установленном порядке.

8.4. Отражать в отчетах о работе общественного совета при ОВД края сведения об участии членов общественного совета в работе общественных приемных и совместных приемах граждан, проводимых начальниками ОВД края.

Начальник

генерал-лейтенант

полиции                                                                                                                                                                       

В.В. АНТОНОВ

Приказ МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск № 315 от 07 ноября 2016 года "Об утверждении персонального состава Общественного совета"

П  Р  И  К  А  З

«  07 »       ноября      2016 года                                                                         №  315         

Об утверждении персонального состава Общественного совета 

В соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 23.05.2011 № 688 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» и с учетом проведенных консультаций с Главой ЗАТО г. Железногорск, общественными объединениями и организациями -

ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Утвердить персональный состав Общественного совета при Межмуниципальном управлении МВД России по ЗАТО г. Железногорск (приложение).
  1. Признать утратившим силу пункт 1 приказа Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск от 07.11.2013 № 430 «Об утверждении персонального состава Общественного совета».

Начальник

полковник полиции

М.М. Кеуш

                                                       

Приложение к приказу Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск

от  07. 11.2016 № 315

 

персональный состав Общественного совета при Межмуниципальном управлении МВД России по ЗАТО г. Железногорск

  1. Аржанников Олег Васильевич - член Общественной палаты ЗАТО г. Железногорск. Председатель региональной общественной спортивной организации «Федерация бодибилдинга Красноярского края» в г. Железногорске.

2. Булгак Наталья Алексеевна - корреспондент МП ГТС телевидения и радио «Спектр-26».

  1. Войнов Владимир Васильевич - директор КГБОУ «Железногорский кадетский корпус».
  2. Ковалев Алексей Александрович, - уполномоченный по правам человека в г. Железногорске.

5. Кизюн Анатолий Иванович - настоятель Михайло-Архангельского собора.

  1. Носорева Светлана Игоревна - председатель первичной профсоюзной организации Горно-химического комбината.
  2. Паля Дмитрий Николаевич - член Гражданской ассамблеи Красноярского края. Председатель Молдавской диаспоры национально- культурного общества «Ватра».
  3. Селезнев Николай Николаевич - председатель Совета ветеранов Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск.
  4. Солодовников Александр Михайлович - адвокат Красноярской краевой коллегии адвокатов «Адвокаты Красноярья» в г. Железногорске.
  5. Симонов Михаил Юрьевич - корреспондент программы «Информ -экспресс».
  6. Филиппов Александр Иванович - член Офицерского собрания ЗАТО г. Железногорск. Советник генерального конструктора АО «Информационные спутниковые системы».

    Кодекс этики членов общественных советов

Кодекс этики членов общественных советов

I. Общие положения

1. Кодекс этики членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах[1] устанавливает обязательные для каждого члена общественного совета правила поведения при осуществлении им своих полномочий, основанные на морально-нравственных нормах, уважении к обществу и к своим коллегам.

2. Целью Кодекса этики членов общественных советов[2] является обобщение этических норм и установление правил поведения для достойного выполнения своей деятельности, а также содействие укреплению авторитета органов внутренних дел, доверия граждан к Министерству внутренних дел Российской Федерации и его территориальным органам и обеспечение единых норм поведения членов общественных советов.

3. В отношениях, не урегулированных настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации, члены общественных советов должны руководствоваться морально-нравственными принципами.

II. Основные принципы и правила поведения члена общественного совета

4. Член общественного совета при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, регламент общественного совета, настоящий Кодекс, руководствоваться общепринятыми морально-нравственными нормами.

5. Член общественного совета при осуществлении возложенных на него полномочий должен:

а) руководствоваться высокими общественными интересами;

б) исходить из честного, разумного, добросовестного исполнения своих обязанностей, относиться к коллегам в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества. Воздерживаться в публичной полемике от грубых и некорректных выражений;

в) проявлять уважение к официальным государственным символам Российской Федерации;

г) относиться с уважением к русскому языку – государственному языку Российской Федерации и другим языкам народов России;

д) заботиться о повышении авторитета общественного совета, Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов;

е) руководствоваться принципами законности, беспристрастности и справедливости;

ж) не допускать любых форм публичной поддержки политических партий и организаций, в том числе при посещении помещений, занимаемых органами внутренних дел; мест принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц и лиц, подвергнутых административному аресту; при участии в работе совещаний, проводимых органами внутренних дел; при участии в проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан; при участии в общественно-массовых мероприятиях, действуя или позиционируя себя в качестве члена общественного совета, а также при предоставлении в качестве члена общественного совета информации для СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

з) проявлять уважение к убеждениям, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию;

и) содействовать представителям средств массовой информации в объективном освещении деятельности общественного совета, Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов, уважительно относиться к профессиональной деятельности журналистов;

к) не допускать высказываний, заявлений, обращений от имени общественного совета или его рабочих групп, комиссий, не будучи на то ими уполномоченным;

л) при наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами «а», «в» - «з» пункта 16 Положения об Общественном совете, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2011 г. № 1027 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации», незамедлительно информировать об этом Министра внутренних дел Российской Федерации.

6. Член общественного совета, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван:

а) осуществлять свою деятельность добросовестно в целях обеспечения эффективной работы Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов;

б) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий общественного совета;

в) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению возложенных на него обязанностей;

г) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на его деятельность решений политических партий и общественных объединений;

д) соблюдать нормы этики и правила делового поведения;

е) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

ж) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении полномочий члена общественного совета, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов;

з) не использовать свое положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

III. Рекомендательные этические правила поведения члена общественного совета

7. В своей деятельности члену общественного совета необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

8. В своем поведении член общественного совета должен воздерживаться от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.

IV. Ответственность за нарушение Кодекса

9. Нарушением Кодекса признается невыполнение или ненадлежащее выполнение членом общественного совета этических норм поведения, установленных настоящим Кодексом.

10. В случае нарушения членом общественного совета норм Кодекса, в том числе сокрытия достоверной информации об основаниях, исключающих возможность являться членом общественного совета,  полномочия члена общественного совета могут быть прекращены в порядке, установленном регламентом общественного совета.

общественного совета.

Регламент Общественного совета при Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации (в редакции от 14.03.2014г.)

РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ (в редакции от 14.03.2014г.)

Статья 1. Общие положения

Настоящий Регламент Общественного совета при ГУ МВД России по Красноярскому краю[1] устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Указами Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» и от 28 июля 2011 г. № 1027 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации» правила внутренней организации и порядок деятельности Общественного совета при ГУ МВД России по Красноярскому краю[2] по осуществлению своих полномочий.

Статья 2. Правовая основа деятельности Общественного совета

1. Правовую основу создания и деятельности Общественного совета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящий Регламент и Кодекс этики членов общественных советов при ГУ МВД России по Красноярскому краю и его территориальных органах[3].

2. Общественный совет разрабатывает методические и информационно-аналитические материалы по вопросам деятельности общественных советов при территориальных органах ГУ МВД России по Красноярскому краю, которые носят рекомендательный характер.

Статья 3. Состав и органы Общественного совета

1. Персональный состав Общественного совета формируется начальником ГУ МВД России по Красноярскому краю[4] на основе предложений граждан, общественных объединений и организаций.

2. В состав Общественного совета входят председатель, заместители председателя, секретарь и члены Общественного совета, которые принимают участие в его работе на общественных началах.

3. Общественный совет для решения поставленных задач вправе создавать:

3.1. Президиум Общественного совета;

3.2. Комиссии Общественного совета[5];

3.3. Рабочие группы Общественного совета[6].

Статья 4. Планирование работы Общественного совета

1. Работа Общественного совета осуществляется в соответствии с планом работы Общественного совета, который формируется на основании предложений членов Общественного совета, комиссий, ГУ МВД по краю, общественных советов при территориальных органах ГУ МВД по краю и утверждается Общественным советом.

2. Общественный совет утверждает план работы на год, в котором определяет приоритетные направления своей деятельности.

3. При формировании планов работы используются информационно-аналитические материалы, материалы статистических, научных и социологических исследований, публикаций средств массовой информации, информации из сетей открытого доступа и другие.

4. Общественный совет по предложениям его членов и ГУ МВД по краю рассматривает и вносит в план работы необходимые изменения.

5. Предложения о внесении изменений в план работы представляются на имя председателя Общественного совета в письменной форме.

Статья 5. Основные формы работы Общественного совета

1. Основными формами работы Общественного совета являются:

1.1. Заседания Общественного совета;

1.2. Заседания Президиума Общественного совета;

1.3. Заседания комиссий;

1.4. Заседания рабочих групп;

1.5. Опрос членов Общественного совета.

Статья 6. Принципы и условия деятельности членов Общественного совета

1. Члены Общественного совета принимают личное участие в его работе.

2. При исполнении своих полномочий члены Общественного совета:

2.1. Обладают равными правами при обсуждении и принятии решений Общественного совета;

2.2. Имеют право избирать и быть избранными на выборные должности Общественного совета;

2.3. Выступают от своего имени и не связаны решениями общественных объединений и иных организаций, а также граждан;

2.4. Осуществляют свою деятельность в Общественном совете на общественных началах и безвозмездной основе.

Статья 7. Права и обязанности членов Общественного совета и вопросы внутренней организации его работы

1.Члены Общественного совета вправе:

1.1. Свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, комиссий и рабочих групп и на организуемых Общественным советом мероприятиях;

1.2. Участвовать в прениях на заседаниях Общественного совета, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Общественным советом, задавать вопросы, давать пояснения, а также реализовывать иные полномочия, предоставленные членам Общественного советов в  порядке, установленном настоящим Регламентом и Указами Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» и от 28 июля 2011 года № 1027 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации»;

1.3. Принимать участие в заседаниях комиссий и рабочих групп, членами которых они не являются, с правом совещательного голоса;

1.4. Знакомиться со стенограммами заседаний Общественного совета, протоколами и материалами заседаний комиссий и рабочих групп, иными документами Общественного совета;

1.5. Направлять письменное мнение с предложениями по обсуждаемому вопросу в случае невозможности личного присутствия на заседании Общественного совета.

2. Члены Общественного совета обязаны:

2.1. Принимать личное участие в работе заседаний Общественного совета, комиссий и рабочих групп, членом которых они являются;

2.2. Информировать о своем отсутствии на заседании Общественного совета, комиссии и рабочей группы, членом которых они являются, соответственно, председателя Общественного совета, председателя комиссии, рабочей группы до начала заседания;

2.3. Выполнять принципы и правила, предусмотренные Кодексом этики;

2.4. Регулярно в порядке, установленном МВД  Российской Федерации:

2.4.1. посещать помещения, занимаемые органами внутренних дел, места принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту;

2.4.2. присутствовать при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан;

2.5. Проводить личный прием граждан по вопросам, связанным с деятельностью органов внутренних дел;

2.6. Принимать участие в мероприятиях, направленных на решение задач и реализацию полномочий Общественного совета.

Статья 8. Сроки проведения заседаний Общественного совета

1. Заседания Общественного совета организуются и проводятся в период действия полномочий его членов в порядке, определенном настоящим Регламентом.

2. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Статья 9. Порядок подготовки и проведения первого заседания Общественного совета

1. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через 30 дней со дня утверждения его состава.

2. Подготовку первого заседания Общественного совета осуществляют представители (инициативная группа из 9 или 11 человек) Общественного совета нового состава совместно с представителями ГУ МВД по краю.

3. Инициативная группа Общественного совета нового состава:

3.1. Определяет дату, место и время проведения первого заседания Общественного совета, о чем информирует членов Общественного совета;

3.2. Поручает одному из членов Общественного совета открытие первого заседания и его ведение до избрания председателя Общественного совета;

3.3. Осуществляет взаимодействие с Отделом информации и общественных связей ГУ МВД по краю для организационно-технического обеспечения и проведения первого заседания Общественного совета;

3.4. Готовит повестку дня первого заседания Общественного совета.

4. В повестку дня первого заседания Общественного совета включаются следующие вопросы:

4.1. Об избрании председателя, его заместителей и секретаря Общественного совета;

4.2. О создании комиссий Общественного совета и определении направлений их деятельности;

4.3. Об избрании председателей комиссий;

4.4. О Регламенте и Кодексе этики;

5. По предложениям членов Общественного совета в повестку дня первого заседания могут быть включены и иные вопросы.

6. Решения Общественного совета на первом заседании принимаются в соответствии со статьями 15 и 16 настоящего Регламента.

Статья 10. Внеплановые заседания Общественного совета

1. Внеплановое заседание Общественного совета может быть проведено по инициативе председателя Общественного совета, Президиума Общественного совета или более одной трети от общего числа членов Общественного совета либо по предложению начальника ГУ МВД по краю.

2. Инициатор внепланового заседания Общественного совета вносит на рассмотрение Общественного совета перечень вопросов для обсуждения.

3. Председатель Общественного совета определяет порядок работы внеочередного заседания Общественного совета и назначает его дату.

Статья 11. Порядок проведения очередных заседаний Общественного совета

1. Члены Общественного совета уведомляются секретарем Общественного совета о дате и повестке дня очередного заседания Общественного совета, как правило, не позднее, чем за 10 дней до его проведения. Материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания Общественного совета, направляются членам Общественного совета не позднее, чем за 5 дней до их рассмотрения на заседании Общественного совета.

2. Дополнительные документы или материалы, подготовленные членами или комиссиями Общественного совета, могут распространяться непосредственно в день проведения заседания.

3. Повестка дня заседания Общественного совета формируется председателем Общественного совета по предложениям комиссий, рабочих групп, членов Общественного совета и ГУ МВД по краю, поступивших, как правило, не позднее, чем за 15 дней до заседания Общественного совета.

4. Информация о повестке дня заседания Общественного совета размещается на официальном сайте ГУ МВД по краю не позднее, чем за 5 дней до заседания.

5. Заседание Общественного совета начинается с регистрации присутствующих на заседании членов Общественного совета. В случае необходимости проведения голосования по вопросам, включенным в повестку дня, регистрация присутствующих на заседании членов Общественного совета осуществляется после каждого перерыва в заседании Общественного совета.

6. Заседание Общественного совета открывает и ведет председатель Общественного совета, а при его отсутствии–один из заместителей председателя Общественного совета. При отсутствии заместителей председателя Общественного совета заседание ведет уполномоченное лицо, выбранное членами Общественного совета.

7. Заседание Общественного совета правомочно, если в его работе принимают участие более половины от общего числа членов Общественного совета.

8. Во время проведения очередного заседания Общественного совета членам Общественного совета выдаются материалы и иная информация об основных вопросах, рассмотренных комиссиями и рабочими группами в период, прошедший после предыдущего заседания Общественного совета.

9. Председатель Общественного совета вправе выступить с докладом о работе, проведенной в период между заседаниями Общественного совета.

10. В случае возникновения разногласий при обсуждении проектов решений Общественного совета в ходе заседания может быть создана согласительная комиссия, в которую должны войти члены Общественного совета. Согласительная комиссия дорабатывает текст проекта решения Общественного совета с учетом предлагаемых членами Общественного совета изменений и дополнений и вносит его на дальнейшее обсуждение и голосование.

Статья 12. Порядок участия в заседаниях Общественного совета приглашенных лиц

1. По решению Общественного совета на заседания Общественного совета могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений и иных организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и информации по рассматриваемым Общественным советом вопросам.

2. Начальник ГУ МВД по краю, заместители начальника ГУ МВД по краю, начальники структурных подразделений ГУ МВД по краю и их заместители и иные сотрудники органов внутренних дел, а также сотрудники, координирующие взаимодействие подразделений ГУ МВД по краю с Общественным советом, принимают участие в работе Общественного совета по согласованию с председателем Общественного совета.

Статья 13. Продолжительность проведения заседания Общественного совета

1. Заседание Общественного совета проводится в течение периода времени (часы, дни) до полного рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня. При этом продолжительность заседания не должна превышать продолжительность рабочего времени (8 часов).

Статья 14. Порядок выступления на заседаниях Общественного совета

1. Члены Общественного совета выступают в зале заседания в порядке, определенном председателем.

2. Как правило, время на заседаниях устанавливается:

2.1. Для доклада – в пределах 20 минут;

2.2. Для содокладов и выступления в прениях – до 10 минут;

2.3. Для повторных выступлений в прениях – до 5 минут;

2.4. Для выступлений по процедурным вопросам, внесения изменений в порядок работы, предложенный председателем, обоснования принятия или отклонения внесенных поправок к проектам решений Общественного совета по рассматриваемым кандидатурам, для ответов на вопросы, сообщений, справок – до 3 минут.

3. В ходе выступления члены Общественного совета должны придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если выступающий отклоняется от нее, председатель вправе напомнить ему об этом. Если замечание не принимается выступающим во внимание, председатель может прервать выступление.

4. Председатель, получив предложение о прекращении прений, информирует членов Общественного совета о числе записавшихся и выступивших; выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении; предоставляет ему слово. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

5. Никто не вправе выступать на заседании Общественного совета без разрешения председателя. Нарушивший данное правило лишается председателем слова без предупреждения.

6. Члены Общественного совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить заверенные своей подписью тексты выступлений к стенограмме заседания Общественного совета.

7. Заседания Общественного совета ведутся на русском языке.

Статья 15. Порядок проведения голосований

1. Решения Общественного совета на его заседаниях принимаются открытым или тайным голосованием.

2. Тайное голосование проводится по решению Общественного совета, принимаемому большинством голосов от общего числа членов Общественного совета, участвующих в голосовании.

3. Голосование может быть количественным или рейтинговым.

4. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа из трех предложенных: «за», «против» или «воздержался». Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию.

5. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие член Общественного совета. При рейтинговом голосовании член Общественного совета голосует только «за» и не голосует «против» или «воздержался».

6. Принятым при рейтинговом голосовании признается вариант решения (решений), набравший (набравших) наибольшее число голосов.

Статья 16. Порядок принятия решений

1. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов от общего числа членов Общественного совета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

2. В случае отсутствия члена Общественного совета на заседании его голос может быть учтен, если отсутствующий член Общественного совета в письменной форме заблаговременно направил свое мнение по обсуждаемому вопросу (из повестки дня) на имя председателя Общественного совета.

3. Решения Общественного совета по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа членов Общественного совета, участвовавших в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

4. К процедурным относятся вопросы о:

4.1. Перерыве в заседании или переносе заседания;

4.2. Предоставлении дополнительного времени для выступления;

4.3. Продолжительности времени для ответов на вопросы по существу обсуждаемого вопроса;

4.4. Предоставлении слова лицам, приглашенным на заседание Общественного совета;

4.5. Переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

4.6. Передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии или рабочей группе;

4.7. Голосовании без обсуждения;

4.8. Изменении способа проведения голосования;

4.9. Изменении очередности выступлений;

4.10. Проведении дополнительной регистрации;

4.11. Пересчете голосов;

4.12. Проведении поименного голосования.

5. В случае равенства голосов по обсуждаемому вопросу решение считается принятым в пользу вопроса, выносимого на обсуждение.

6. Решения Общественного совета оформляются протоколом, который подписывает председатель Общественного совета или его заместитель, председательствовавший на заседании.

Статья 17. Порядок принятия решений Общественного совета методом опроса членов Общественного совета

1. По предложениям комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Общественного совета, в период между заседаниями Общественного совета председатель вправе осуществлять процедуру принятия решения методом опроса членов Общественного совета. Решение Общественного совета считается принятым, если более половины его членов по истечении установленного председателем срока высказались «за» по соответствующему вопросу.

2. По решению членов Общественного совета внеплановыезаседания Общественного совета могут проводиться методом опроса.

3. Председатель утверждает проект повестки дня внепланового заседания и опросного листа. Секретарь вместе с проектам материалов заседания направляет их членам Общественного совета.

4. Члены Общественного совета в течение 5 рабочих дней должны выразить свое мнение по каждому вопросу, направив заполненные опросные листы председателю Общественного совета. Если в течение 5 рабочих дней член Общественного совета не направил заполненные опросные листы, считается, что он не участвовал в голосовании.

5. Срок голосования может быть продлен по решению председателя Общественного совета, но не более чем на 3 рабочих дня.

6. Подсчет опросных листов и подготовка проекта решения осуществляются председателем и секретарем в течение 7 рабочих дней по истечении срока голосования.

7. Решение по каждому вопросу опросного листа считается принятым, если более половины членов Общественного совета высказались «за» по соответствующему вопросу. В том случае, если по поступившему от члена Общественного совета опросному листу невозможно установить его волеизъявление, опросный лист признается недействительным.

8. Копии решений по каждому вопросу, включенному в повестку дня заседания, в течение 5 рабочих дней со дня оформления решения направляются членам Общественного совета.

Статья 18. Оформление решений Общественного совета

1. Протоколы заседаний Общественного совета подлежат опубликованию на официальном сайте ГУ МВД по краю, за исключением решений, содержащих конфиденциальную информацию. Стенограммы заседаний Общественного совета передаются на архивное хранение в Отдел информации и общественных связей ГУ МВД по краю.

2. Члены Общественного совета вправе ознакомиться со стенограммой в любое время.

3. По результатам рассмотрения вопросов повестки дня заседания Общественного совета могут быть приняты решения в виде заключений, предложений, обращений и заявлений. Решения Общественного совета заносятся в протокол и направляются для ознакомления начальнику ГУ МВД по краю в виде выписок из протокола, которые подписываются председателем Общественного совета.

4. Стенограммы заседаний Общественного совета, сопроводительные материалы, а также протоколы заседаний комиссий и рабочих групп в подлинниках хранятся в архиве Общественного совета в Отделе информации и общественных связей ГУ МВД по краю.

Статья 19. Поручения Общественного совета

1. Для подготовки обсуждения вопроса Общественный совет вправе дать поручение комиссиям, рабочим группам или отдельным членам Общественного совета.

2. Поручения даются по предложению председателя Общественного совета, комиссий,  членов Общественного совета.

Статья 20. Порядок избрания председателя Общественного совета

1. Председатель Общественного совета избирается из числа членов Общественного совета открытым голосованием на первом заседании Общественного совета. При этом каждый член Общественного совета вправе предложить только одну кандидатуру.

2. Член Общественного совета, выдвинутый для избрания председателем Общественного совета, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

3. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие на избрание председателем Общественного совета, члены Общественного совета имеют право высказаться «за» или «против» кандидата, после чего обсуждение прекращается.

4. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые для избрания председателем Общественного совета, за исключением лиц, взявших самоотвод.

5. Председатель Общественного совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

6. В случае, если для избрания председателем Общественного совета было выдвинуто более одной кандидатуры, избранным председателем считается кандидат, получивший наибольшее число голосов. При этом каждый член Общественного совета может голосовать только за одного кандидата.

7. Решение об избрании председателя Общественного совета оформляется протоколом.

8. Председатель Общественного совета избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественного совета.

9. Вопрос о досрочном освобождении от обязанностей председателя Общественного совета рассматривается на заседании по его личному заявлению, по представлению Президиума либо более одной трети от общего числа членов Общественного совета или начальника ГУ МВД по краю.

10. Решение об освобождении от обязанностей председателя Общественного совета принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета и оформляется протоколом Общественного совета.

11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Общественного совета, на заседании избирается новый председатель Общественного совета из числа кандидатов, предложенных членами Общественного совета.

12. Новый председатель Общественного совета избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественного совета.

Статья 21. Полномочия председателя Общественного совета

1. Председатель Общественного совета:

1.1. Организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

1.2. Осуществляет общее руководство деятельностью Общественного совета;

1.3. На основании предложений членов Общественного совета или ГУ МВД по краю формирует проект повестки дня заседания Общественного совета;

1.4. Подписывает решения, обращения, приглашения и иные документы, принятые Общественным советом, а также запросы Общественного совета, направляемые в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации и в иные организации и (или) их должностным лицам по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций;

1.5. Готовит к рассмотрению на заседании Общественного совета поступившие проекты нормативных документов и другие материалы, относящиеся к компетенции Общественного совета;

1.6. Направляет поступившие в Общественный совет проекты нормативных документов и иные документы в комиссии Общественного совета в соответствии с тем кругом вопросов, которые входят в их компетенцию;

1.7. В пределах своей компетенции представляет Общественный совет в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, средствами массовой информации, общественными объединениями и гражданами;

1.8. Направляет начальнику ГУ МВД по краю заключения Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов, находящихся на рассмотрении Общественного совета;

1.9. Для решения задач и реализации полномочий Общественного совета дает членам Общественного совета обязательные для исполнения поручения по вопросам, относящимся к компетенции Общественного совета;

1.10. Вносит предложения начальнику ГУ МВД по краю о выводе из состава Общественного совета члена Общественного совета в случае пропуска им трех и более заседаний Общественного совета или систематического неучастия его в мероприятиях Общественного совета для принятия начальником ГУ МВД по краю соответствующего решения.

2. Председатель Общественного совета представляет Общественному совету доклад о деятельности Общественного совета за истекший период со дня предыдущего заседания Общественного совета.

3. Председатель Общественного совета определяет обязанности своих заместителей.

4. Председатель Общественного совета является руководителем группы по подготовке ежегодного доклада о проделанной Общественным советом работе.

5. Председатель на заседании Общественного совета:

5.1. Руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом и утвержденной повесткой дня заседания;

5.2. Предоставляет слово по мере поступления и регистрации заявок в соответствии с порядком работы Общественного совета, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением Общественного совета;

5.3. Предоставляет слово вне порядка работы заседания Общественного совета только для внесения процедурного вопроса либо по порядку ведения заседания;

5.4. Ставит на голосование каждое предложение членов Общественного совета в порядке поступления;

5.5. Проводит голосование и оглашает его результаты;

5.6. Осуществляет контроль за ведением протоколов и стенограмм заседаний Общественного совета и подписывает указанные протоколы.

6. Председатель на заседании Общественного совета вправе:

6.1. В случае нарушения положений настоящего Регламента и Кодекса этики предупреждать члена Общественного совета, а при повторном нарушении лишать его слова. Член Общественного совета, допустивший грубые, оскорбительные выражения, лишается слова без предупреждения;

6.2. Предупреждать члена Общественного совета, взявшего слово по порядку ведения заседания, об отклонении от темы выступления и лишать его слова при повторном нарушении;

6.3. Удалять из зала заседаний лиц, мешающих работе Общественного совета.

7. Председатель на заседании Общественного совета не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления членов Общественного совета, давать характеристику выступающим.

8. Если председатель считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он записывается для выступления в общем порядке и до принятия решения по данному вопросу передает функции своему заместителю или секретарю Общественного совета.

Статья 22. Полномочия секретаря Общественного совета

1. Подготовка и представление председателю Общественного совета проекта повестки дня очередного заседания Общественного совета в соответствии с Планом работы Общественного совета и предложениями, поступившими от членов Общественного совета, комиссий, рабочих групп и ГУ МВД России по краю.

2. Организация подготовки и рассылки документов (материалов), необходимых для организации и проведения заседания Общественного совета в установленные сроки.

3. Оформление протоколов заседаний Общественного совета и выписок из протоколов заседаний Общественного совета, ведение электронной записи.

4. Рассылка документов, утвержденных Общественным советом.

5. Организация подготовки и представление членам Общественного совета материалов о ходе исполнения решений Общественного совета.

6. Секретарь Общественного совета обладает полномочиями по организационному и информационному обеспечению работы членов Общественного совета.

7. Секретарь Общественного совета избирается Общественным советом большинством голосов его членов, принимающих участие в голосовании.

Статья 23. Заместители председателя Общественного совета

1. Заместители председателя Общественного совета избираются на заседании Общественного совета по представлению председателя Общественного совета большинством голосов от общего числа членов Общественного совета.

2. Вопрос о досрочном освобождении от обязанностей заместителя председателя Общественного совета рассматривается на заседании по его личному заявлению или по представлению председателя Общественного совета, Президиума Общественного советаили более одной трети от общего числа членов Общественного совета.

3. Решение об освобождении от обязанностей заместителя председателя Общественного совета принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета и оформляется протоколом Общественного совета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Общественного совета на заседании избирается новый заместитель председателя Общественного совета по предложению председателя Общественного совета.

5. Заместитель председателя Общественного совета избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественного совета.

6. На период отсутствия председателя Общественного совета по его поручению обязанности председателя Общественного совета исполняет один из его заместителей.

7. Количество заместителей председателя Общественного совета определяется решением членов Общественного совета путем голосования.

Статья 24.  Состав и полномочия Президиума Общественного совета

1. В состав Президиума Общественного совета, который осуществляет свою деятельность в период между заседаниями Общественного совета, входят:

1.1. Председатель Общественного совета;

1.2. Заместители председателя Общественного совета;

1.3. Секретарь Общественного совета;

1.4. Председатели комиссий Общественного совета.

2. Президиум Общественного совета собирается по мере необходимости.

3. Председателем Президиума является председатель Общественного совета.

4. Решение Президиума Общественного совета может быть изменено или отменено решением Общественного совета, принятым на заседании.

5. В случае отсутствия члена Президиума Общественного совета на заседании, его голос может быть учтен, если отсутствующий член Президиума Общественного совета в письменной форме заблаговременно направил свое мнение по обсуждаемому вопросу (из повестки дня) на имя председателя Общественного совета.

6. В период между заседаниями Президиума Общественного совета по решению председателя Общественного совета Президиум Общественного совета вправе принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию, методом опроса его членов.

6.1. Председатель Общественного совета утверждает перечень вопросов, предлагаемых членам Президиума Общественного совета для рассмотрения, и опросный лист;

6.2. Члены Президиума Общественного совета в течение пяти рабочих дней должны выразить свое мнение, направив председателю Общественного совета заполненные ими опросные листы;

6.3. Срок голосования может быть продлен по решению председателя Общественного совета, но не более чем на 3 рабочих дня.

7. Решение по каждому вопросу считается принятым, если за него высказалось большинство от общего числа членов Президиума Общественного совета.

8. Президиум Общественного совета:

8.1. Принимает решение о привлечении к работе Общественного совета граждан Российской Федерации, общественных объединений и организаций и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в его состав;

8.2. Разрабатывает и представляет на утверждение Общественному совету Кодекс этики, Регламент общественных советов при ГУ МВД по краю и его территориальных органах, а также изменения в них;

8.3. Принимает решение о формировании межкомиссионных рабочих групп для поддержки и продвижения предложений ГУ МВД по краю и гражданских инициатив, имеющих краевое значение, а также для решения иных общественно значимых задач, утверждает состав таких групп, их руководителей и имеет право наделять их отдельными полномочиями;

8.4. Принимает решения:

8.4.1. Об образовании рабочей группы по проведению общественной экспертизы, утверждает ее состав и руководителя;

8.4.2. Об образовании рабочей группы для иных целей и утверждает ее руководителя;

8.4.3. О прекращении деятельности рабочих групп;

8.5. Дает поручения руководителям рабочих групп Общественного совета, решает иные вопросы, связанные с работой Общественного совета в соответствии с настоящим Регламентом.

9. Полномочия Президиума Общественного совета прекращаются с истечением срока полномочий очередного состава Общественного совета.

Статья 25. Полномочия комиссий Общественного совета

1. Формируют планы работы комиссий и на их основании вносят предложения по формированию плана работы Общественного совета.

2. Осуществляют предварительное изучение материалов и их подготовку к рассмотрению Общественным советом.

3. Осуществляют подготовку проектов решений Общественного совета в пределах свей компетенции.

4. В пределах своей компетенции направляют председателю Общественного совета предложения о создании рабочих групп для иных целей и кандидатуры их руководителей.

5. Представляют проекты экспертных заключений председателю Общественного совета.

6. В соответствии с решениями Общественного совета готовят проекты запросов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.

7. В соответствии с решением Общественного совета организуют публичные мероприятия Общественного совета.

8. Проводят анализ состояния дел в различных сферах общественной жизни в рамках своей компетенции.

9. В соответствии и с решением председателя Общественного совета привлекают к участию в своей работе граждан, общественные объединения и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, определяют формы такого участия, извещают об этом указанные объединения и граждан, и направляют им все необходимые материалы.

10. Вносят предложения о проведении мероприятий в Общественном совете.

11. Решают вопросы организации своей деятельности.

12. Предлагают Общественному совету направить запросы в органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, общественные объединения и иные организации по вопросам, связанным с получением информации, документов и материалов, необходимых для осуществления деятельности комиссии.

13. Рассматривают и утверждают на заседании комиссии кандидатуру секретаря комиссии.

14. Рассматривают обращения граждан и организаций, поступающие в адрес Общественного совета, осуществляют сбор и обработку информации об инициативах граждан Красноярского края и общественных объединений.

15. Избирают (освобождают) заместителя (заместителей) председателя комиссии и вносят соответствующее решение на рассмотрение председателю Общественного совета.

Статья 26. Формирование комиссий и рабочих групп

1. Комиссии и рабочие группы, созданные по решению Общественного совета или Президиума Общественного совета, образуются на срок, не превышающий срока полномочий Общественного совета.

2. Участие члена Общественного совета в работе комиссии и рабочей группы осуществляется на основе добровольного выбора.

3. Численный состав каждой комиссии определяется членами Общественного совета.

4. В состав комиссии могут входить руководители рабочих групп.

5. Член Общественного совета может быть членом только одной комиссии.

6. Член комиссии вправе принимать участие в работе других комиссий с правом совещательного голоса и в работе рабочих групп.

7. По предложению председателя количество комиссий и рабочих групп может быть изменено. Решение об образовании и (или) о ликвидации комиссии или рабочей группы принимается большинством голосов от общего числа членов Общественного совета и оформляется постановлением Общественного совета.

Статья 27. Порядок избрания и освобождения от обязанностей председателя комиссии Общественного совета

1. Кандидатуры председателей комиссий предлагаются членами Общественного совета на первом заседании Общественного совета.

2. Председатели комиссий Общественного совета избираются большинством голосов от общего числа членов Общественного совета. Голосование может проводиться по единому списку кандидатов. Решение об избрании председателей комиссий оформляется протоколом Общественного совета.

3. Вопрос о досрочном освобождении от обязанностей председателя комиссии рассматривается на заседании Общественного совета по личному заявлению председателя комиссии Общественного совета, представлению председателя Общественного совета, Президиума Общественного совета.

4. Решение о досрочном освобождении от обязанностей председателя комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов Общественного совета и оформляется протоколом Общественного совета.

5. В случае досрочного освобождения от обязанностей председателя комиссии решение об избрании нового председателя комиссии принимается по представлению председателя на заседании Общественного совета большинством голосов от общего числа членов Общественного совета. Решение об избрании председателя комиссии оформляется постановлением Общественного совета.

Статья 28. Полномочия и функции председателя комиссии

1. Вносит предложения о порядке работы комиссии.

2. Направляет членам комиссии документы и материалы, поступившие в комиссию, для рассмотрения и подготовки предложений.

3. Уведомляет членов данной комиссии о месте и времени проведения очередного заседания комиссии не менее чем за 5 суток, а также заблаговременно информирует об этом других членов Общественного совета и иных участников заседания.

4. Созывает внеплановое заседание комиссии по своей инициативе или по инициативе не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

5. Формирует проект повестки дня заседания комиссии.

6. Вносит предложения о включении в проект плана экспертной деятельности законопроектов и иных нормативных правовых актов и (или) об исключении из плана проведения общественной экспертизы законопроектов и иных нормативных правовых актов.

7. Сообщает о формировании и составе рабочей группы по проведению общественной экспертизы, а также для иных целей.

8. Ведет заседания комиссии, подписывает протоколы заседаний и решения комиссии.

9. В случае своего отсутствия поручает исполнение обязанностей председателя комиссии заместителю председателя комиссии (одному из заместителей председателя комиссии).

10. По вопросам, относящимся к компетенции комиссии Общественного совета, в период между ее заседаниями председатель комиссии Общественного совета вправе осуществлять процедуру принятия решения комиссией Общественного совета методом опроса ее членов.  Решение комиссии Общественного совета считается принятым, если более половины ее членов по истечении установленного председателем комиссии Общественного совета срока высказались «за» по соответствующему вопросу.

11. Координирует работу членов комиссии, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности комиссии.

12. Подписывает документы, направляемые от имени комиссии.

13. Вносит на рассмотрение комиссии предложения по кандидатуре (кандидатурам) своего заместителя (заместителей).

14. Заместители председателя комиссии Общественного совета осуществляют функции председателя комиссии в период его отсутствия или по его поручению.

Статья 29. Порядок деятельности комиссий Общественного совета

1. Основными формами работы комиссии Общественного совета являются заседание и опрос ее членов.

2. Деятельность комиссии Общественного совета основана на принципах свободы обсуждения, гласности и коллегиального принятия решений. Члены Общественного совета вправе знакомиться с протоколами заседаний комиссий.

3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

4. Заседание комиссии Общественного совета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

5. Заседание комиссии проводит председатель комиссии. В период отсутствия председателя комиссии заседание комиссии по его поручению проводит заместитель председателя комиссии (один из его заместителей).

6. Члены комиссии Общественного совета обязаны присутствовать на заседаниях комиссии либо заблаговременно проинформировать председателя комиссии о своем отсутствии по уважительной причине.

7. Члены комиссии в случае отсутствия на заседании комиссии по уважительной причине вправе выразить свое отношение к рассматриваемому вопросу в письменной форме.

8. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании, и членов комиссии, оформивших свои голоса в письменном виде, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

Статья 30. Порядок принятия решений комиссией Общественного совета методом опроса членов комиссии

1. В период между заседаниями комиссии по решению председателя комиссии комиссия вправе принимать решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, методом опроса членов соответствующей комиссии Общественного совета.

2. Председатель комиссии утверждает проект перечня вопросов, предлагаемых членам комиссии для рассмотрения и принятия решения, и проект опросного листа. Утвержденные председателем комиссии проекты указанных документов, законопроекты с прилагаемыми к ним материалами направляются членам соответствующей комиссии Общественного совета.

3. Члены комиссии в течение установленного председателем комиссии срока должны в письменной форме выразить свое мнение каждому предложенному им для рассмотрения вопросу, направив председателю комиссии заполненные ими опросные листы.

4. Председатель комиссии совместно с секретарем комиссии в течение 5 рабочих дней со дня получения последнего опросного листа, направленного с соблюдением установленного им срока, подсчитывает число поданных голосов и оформляет решения по каждому вопросу, включенному в опросный лист.

5. Решение по каждому вопросу считается принятым, если за него высказалось большинство от общего числа членов комиссии. Если число голосов, поданных «за» и «против», является равным, решение считается принятым в пользу обсуждаемого вопроса.

6. Копии решений по каждому вопросу, включенному в опросный лист, в течение 5 рабочих дней со дня оформления решений направляются членам соответствующей комиссии.

Статья 31. Рабочие группы

1. Для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также для иных целей могут быть образованы рабочие группы, которые являются временными рабочими образованиями Общественного совета.

2. Рабочая группа для проведения общественной экспертизы формируется Президиумом Общественного совета.

3. Решение об образовании рабочих групп для иных целей принимает председатель по предложению комиссии Общественного совета.

4. Рабочая группа вправе:

4.1. Привлекать экспертов;

4.2. Запрашивать документы и материалы, необходимые для ее деятельности, у руководителей органов власти и иных организаций в порядке, определенном для комиссий Общественного совета;

4.3. Привлекать к участию в своей деятельности общественные объединения и иные организации, а также граждан Красноярского края;

4.4. Вносить на рассмотрение комиссии предложения о проведении мероприятий в Общественном совете;

4.5. Решать вопросы организации своей деятельности;

4.6. Участвовать в проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов, готовить аналитические материалы и разрабатывать предложения для проектов заключений по указанным документам на заседаниях соответствующих комиссий Общественного совета.

Статья 32. Порядок участия в заседаниях комиссий и рабочих групп

1. В заседании комиссии и рабочей группы Общественного совета с правом совещательного голоса могут принимать участие члены Общественного совета, не входящие в их состав. Председатель комиссии или руководитель рабочей группы обязан обеспечивать членов Общественного совета, желающих принять участие в заседании комиссии или рабочей группы, необходимыми материалами.

2. На заседание комиссии и рабочей группы могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных государственных органов и общественных объединений, средств массовой информации.

3. Комиссии и рабочие группы вправе проводить совместные заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются комиссиями и рабочими группами раздельно.

Статья 33. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета

1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

1.1. Истечения срока полномочий Общественного совета;

1.2. Подачи членом Общественного совета заявления о выходе из его состава;

1.3. Если член Общественного совета перестал соответствовать требованиям подпунктов «а», «в», «з» пункта 16 Положения об Общественном совете, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2011 г. № 1027 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации»;

1.4. Принятия решения Общественным советом в порядке, предусмотренным настоящим Регламентом, о нарушении Кодекса этики;

1.5. Смерти члена Общественного совета;

1.6. Неоднократного нарушения положений пункта 2 статьи 7 настоящего Регламента.

2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в случае регистрации и в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), вхождения в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации, а также в случае назначения члену Общественного совета административного наказания в виде административного ареста.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1, а также пунктом 2 настоящей статьи, член Общественного совета подает соответствующее заявление начальнику ГУ МВД по краю. В случаях, предусмотренных подпунктами 1.1, 1.3-1.5 пункта 1, а также пунктом 2 настоящей статьи, полномочия члена Общественного совета могут быть прекращены или приостановлены и без наличия соответствующего заявления.

4. Решение о прекращении полномочий члена Общественного совета в связи с нарушением им положений пункта 2 статьи 7 настоящего Регламента рассматривается по представлению председателя на ближайшем заседании Общественного совета.

5. Члену Общественного совета, в отношении которого внесено представление о прекращении полномочий, предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы членов Общественного совета в течение времени, установленного Общественным советом.

6. По окончании ответов на вопросы перед голосованием выступают члены Общественного совета.

7. Решение Общественного совета о прекращении полномочий члена Общественного совета принимается по усмотрению Общественного совета тайным либо открытым голосованием, если соответствующее решение будет принято большинством голосов от общего числа членов Общественного совета.

8. Решение Общественного совета о прекращении полномочий члена Общественного совета считается принятым, если за него проголосовало две трети от общего числа членов

Общественного совета.

9. Решение Общественного совета о прекращении полномочий члена Общественного совета оформляется протоколом Общественного совета.

Статья 34. Порядок принятия Кодекса этики

1. Кодекс этики устанавливает общие положения по этическим нормам, которыми должны руководствоваться члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий.

 2. В соответствии с настоящим Регламентом проект Кодекса этики и поправки к Кодексу этики разрабатывает соответствующая комиссия и представляет его на утверждение Общественному совету.

3. Общественный совет в течение не более 90 дней со дня формирования персонального состава на своем заседании рассматривает и принимает Кодекс этики.

4. Для подготовки проекта Кодекса этики председатель в соответствии с настоящим Регламентом образует рабочую группу, устанавливает срок представления проекта Кодекса этики на заседание Общественного совета.

5. Проект Кодекса этики должен быть представлен членам Общественного совета не менее чем за 10 дней до заседания Общественного совета, на котором предполагается рассматривать Кодекс этики.

6. Разработанный проект Кодекса этики рассматривается на заседании Общественного совета в порядке, предусмотренном для рассмотрения заключений Общественного совета по проектам нормативных правовых актов. Кодекс этики считается утвержденным, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Общественного совета.

Статья 35. Порядок проведения общественной экспертизы

1. Рабочая группа по предложению председателя Общественного совета выносит на рассмотрение вопрос о проведении общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность органов внутренних дел, которые внесены ГУ МВД по краю на рассмотрение Общественному совету.

2. При принятии Общественным советом решения о проведении общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, Общественный совет направляет запрос в соответствующие органы о предоставлении ему материалов, необходимых для проведения экспертизы.

3. По результатам общественной экспертизы Общественный совет утверждает заключение, которое носит рекомендательный характер. Заключение направляется начальнику ГУ МВД по краю для ознакомления.

Статья 36. Организация общественных слушаний и иных мероприятий Общественного совета

1. Общественный совет проводит общественные слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам, связанным с деятельностью ГУ МВД по краю.

2. Общественные слушания – форма работы Общественного совета с привлечением широкого круга представителей общественных объединений иных организаций, а также правило, одной проблемы и выработки решений и рекомендаций.

3. Иные мероприятия (конференции, совещания, «круглые столы», семинары) – форма работы Общественного совета с привлечением широкого круга общественности и представителей институтов гражданского общества в целях выработки рекомендаций, а также оказании методической, информационной и иной поддержки ГУ МВД по краю.

4. Информация о теме общественных слушаний и иных мероприятий, времени и месте их проведения размещается на сайте ГУ МВД по краю и доводится до участников соответствующего мероприятия, а также до средств массовой информации не позднее, чем за 10 дней до их начала.

5. Решение об участии представителей средств массовой информации, общественных объединений и организаций, граждан в мероприятиях принимается в соответствии с настоящим Регламентом.

6. Организация и проведение общественных слушаний и иных мероприятий осуществляется инициатором соответствующего мероприятия.

7. Решение о составе участников соответствующего мероприятия принимают его организаторы.

8. Решения (резолюции, рекомендации) по итогам мероприятий принимаются большинством участников в форме одобрения.

Статья 37. Порядок подготовки ежегодного доклада Общественного совета

1. Общественный совет ежегодно готовит доклад о проделанной работе, в котором отражаются вопросы взаимодействия гражданского общества и ГУ МВД по краю.

2. Подготовку ежегодного доклада осуществляет председатель. Проекты разделов доклада готовятся профильными комиссиями, утверждаются на их заседаниях и передаются председателю.

Статья 38. Порядок утверждения ежегодного доклада Общественного совета

1. Председатель рассматривает проект доклада и в случае одобрения выносит его на заседание Общественного совета.

2. Председатель определяет дату заседания по утверждению ежегодного доклада Общественного совета по согласованию с начальником ГУ МВД по краю.

3. Ежегодный доклад Общественного совета утверждается большинством голосов от общего числа членов Общественного совета.

4. Если проект ежегодного доклада не набрал необходимого количества голосов членов Общественного совета, то проект и замечания к нему, высказанные членами Общественного совета на заседании Общественного совета, передаются в соответствующие комиссии для доработки. Дата следующего рассмотрения проекта ежегодного доклада определяется председателем.

5. Комиссии  в течение 10 дней рассматривают замечания, высказанные членами Общественного совета.

6. Доклад должен быть принят Общественным советом на последнем заседании года, за который делается доклад, или на первом заседании года, следующего за годом представления доклада.

7. Доклад о проделанной работе, принятый членами Общественного совета, направляется начальнику ГУ МВД по краю для ознакомления и размещается в информационных системах общего пользования.

Статья 39. Порядок внесения изменений в Регламент

1. Предложения о внесении изменений в Регламент могут вноситься членами Общественного совета, комиссиями и рабочими группами Общественного совета.

2. Инициаторы внесения изменений в Регламент направляют свои предложения на рассмотрение председателю, который готовит проект изменений в Регламент и вносит его на рассмотрение Общественному совету, а также направляет на согласование начальнику ГУ МВД по краю.

3. Решение об утверждении изменений в Регламент Общественного совета может приниматься на заседаниях Общественного совета, а также методом опроса членов Общественного совета.

4. Изменения в Регламент утверждаются большинством голосов от общего числа членов Общественного совета и оформляются решением Общественного совета.

5. Решение Общественного совета о внесении изменений в Регламент вступает в силу со дня его утверждения, если Общественный совет не приняли иное решение.

6. Порядок проведения заседаний Общественного совета, рассмотрения иных вопросов деятельности Общественного совета, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимается на заседании Общественного совета большинством голосов от общего числа членов Общественного совета, участвовавших в голосовании, оформляется решением и действует со дня принятия.

 



[1] Далее – «Регламент»

[2] Далее – «Общественный совет»

[3] Далее – «Кодекс этики»

[4] Далее – «ГУ МВД по краю»

[5] Далее – «комиссии»

[6] Далее – «рабочие группы»

Памятка Общественного совета при МВД России

ПАМЯТКА

о порядке реализации отдельных прав,

предоставленных общественным советам, образованным

при Министерстве внутренних дел Российской Федерации

и его территориальных органах, и членам этих общественных советов

Содержание

1.

Общие положения

3 - 4

2.

Особенности реализации отдельных прав, предоставленных общественным советам, образованным при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах, и членам общественных советов

4 - 27

2.1.

Реализация права общественного совета заслушивать информацию должностных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов о деятельности органов внутренних дел по пресечению преступлений, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений

4 - 6

2.2.

Реализация права общественного совета принимать участие в работе аттестационных комиссий органов внутренних дел и конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей сотрудников органов внутренних дел

7 - 10

2.3.

Реализация права членов общественного совета посещать без специального разрешения помещения, занимаемые органами внутренних дел, а также места принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту

10 - 22

2.3.1.

Соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан, доставленных в дежурные части органов внутренних дел

12 - 17

2.3.2.

Соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан, содержащихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел

17 - 20

2.3.3.

Соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан в деятельности участкового уполномоченного полиции

20 - 22

2.4.

Реализация права членов общественного совета знакомиться с обращениями граждан о нарушении их прав, свобод и законных интересов сотрудниками органов внутренних дел, а также с результатами рассмотрения таких обращений

23 - 26

2.5.

Реализация права членов общественного совета присутствовать при проведении  должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан

26 - 29

3.

Заключение

30

1. Общие положения

 Общественные советы при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах (далее – общественные советы) образованы в соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ, а также пунктом 18 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» (далее – Указ).

Права общественных советов и членов общественных советов определены соответственно в пунктах 6 и 7 Указа.

Общественный совет для выполнения возложенных на него задач имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке от органов внутренних дел информацию об их деятельности, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций;

б) заслушивать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, информацию должностных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов о деятельности органов внутренних дел по пресечению преступлений, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений;

в) вносить руководителям органов внутренних дел Российской Федерации предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел;

г) создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с соответствующими руководителями органов внутренних дел сотрудники органов внутренних дел, а также государственные гражданские и муниципальные служащие, представители общественных объединений и организаций;

д) принимать в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, участие в работе аттестационных комиссий органов внутренних дел и конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей сотрудников органов внутренних дел;

е) оказывать содействие сотрудникам органов внутренних дел в защите их прав и законных интересов.

Члены общественного совета имеют право:

а) посещать без специального разрешения помещения, занимаемые органами внутренних дел, а также места принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту, в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации;

б) знакомиться с обращениями граждан о нарушении их прав, свобод и законных интересов сотрудниками органов внутренних дел, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

в) ходатайствовать перед соответствующими руководителями органов внутренних дел и контролирующих органов о проведении проверок соблюдения сотрудниками органов внутренних дел прав, свобод и законных интересов граждан, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики, принимать участие в таких проверках и знакомиться с их результатами;

г) участвовать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, в работе совещаний, проводимых органами внутренних дел;

д) присутствовать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан.

Так как Указом установлено, что порядок реализации отдельных прав, предоставленных общественным советам и членам общественных советов, устанавливается Министром внутренних дел Российской Федерации, МВД России издан ряд нормативных правовых актов, устанавливающих такой порядок.

 2. Особенности реализации отдельных прав, предоставленных общественным советам, образованным при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах, и членам общественных советов

 2.1. Реализация права общественного совета заслушивать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, информацию должностных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов о деятельности органов внутренних дел по пресечению преступлений, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений (подпункт «б» пункта 6 Указа)

 Порядок заслушивания общественными советами информации должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации о деятельности органов внутренних дел по пресечению преступлений, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений (далее – Порядок заслушивания) утвержден приказом МВД России от 23 мая 2012 г. № 534.

Приказом установлено, что Общественный совет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации заслушивает информацию должностных лиц департаментов, главных управлений, управлений МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (подпункт 2.1 приказаМВД России от 23 мая 2012 г. № 534). Общественные советы при территориальных органах МВД России заслушивают информацию должностных лиц тех органов, при которых они образованы, а также должностных лиц органов внутренних дел, находящихся в их подчинении (подпункт 2.2 указанного приказа).

Порядок заслушивания устанавливает процедуру заслушивания общественными советами информации должностных лиц департаментов, главных управлений, управлений МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (далее – должностное лицо органа внутренних дел или докладчик), о деятельности органов внутренних дел по пресечению преступлений, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений (далее – информация должностного лица органа внутренних дел).

Перед принятием решения о проведении заслушивания информации должностного лица органа внутренних дел председатель общественного совета согласовывает тематику, сроки и кандидатуру должностного лица, представляющего информацию, с руководителем органа внутренних дел, в котором проходит службу должностное лицо, планируемое к заслушиванию на заседании общественного совета (пункт 4 Порядка заслушивания).

Согласованное предложение о заслушивании общественным советом должностного лица органов внутренних дел включается в план работы общественного совета или в повестку дня внепланового заседания общественного совета отдельным вопросом (пункт 5 Порядка заслушивания).

В случае невозможности участия докладчика в заседании общественного совета по уважительной причине (служебная командировка, отпуск, отсутствие по болезни и т.д.) может быть осуществлена его замена на иное должностное лицо органа внутренних дел.

Заслушивание отменяется или сроки его проведения переносятся (пункт 7 Порядка заслушивания):

- по мотивированному рапорту должностного лица органа внутренних дел, согласованному с руководителем органа внутренних дел, в котором это должностное лицо проходит службу;

- по предложению общественного совета;

- при невозможности присутствия докладчика на заседании общественного совета по уважительным причинам и отказе общественного совета от замены его иным должностным лицом органа внутренних дел.

Решение общественного совета о дате проведения, отмене, переносе заслушивания, замене кандидатуры должностного лица органа внутренних дел, представляющего информацию, доводится в течение десяти дней после принятия соответствующего решения в письменном виде до сведения данного должностного лица и руководителя органа внутренних дел, в котором  проходит службу должностное лицо (пункт 8 Порядка заслушивания).

Заслушивание информации должностного лица органа внутренних дел на заседании общественного совета проводится в форме выступления упомянутого должностного лица.

По результатам заслушивания общественный совет (пункт 10 Порядка заслушивания):

- вносит (письменно) предложения руководителю органа внутренних дел по совершенствованию деятельности органа внутренних дел, информация о котором заслушана общественным советом;

- ходатайствует (письменно или устно с занесением в протокол заседания) перед руководителем органа внутренних дел о проведении проверок соблюдения сотрудниками органа внутренних дел прав и свобод граждан, законности, выполнения обязанностей, возложенных на них Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», а также требований к служебному поведению и норм профессиональной этики.

Решение, принятое общественным советом, направляется для рассмотрения руководителю органа внутренних дел, при котором этот общественный совет создан.

Сообщение о заслушивании  информации должностного лица органа внутренних дел на заседании общественного совета по решению совета может быть размещено на официальном сайте соответствующего органа внутренних дел или передано для опубликования в средствах массовой информации при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также соблюдения прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, права объединений и организаций на защиту их деловой репутации.

 2.2. Реализация права общественного совета принимать в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, участие в работе аттестационных комиссий органов внутренних дел и конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей сотрудников органов внутренних дел (подпункт «д» пункта 6 Указа)

 Порядок проведения аттестации сотрудников  органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Порядок аттестации) утвержден приказом МВД России от 14 марта 2012 г. № 170[1].

Аттестация в органах внутренних дел Российской Федерации проводится в целях определения соответствия сотрудника органов внутренних дел  замещаемой должности в органах внутренних дел (пункт 1 Порядка аттестации).

Аттестация сотрудника проводится один раз в четыре года. В случае назначения сотрудника на другую должность в органах внутренних дел его аттестация проводится не ранее чем через один год после назначения. Сотрудники женского пола, находившиеся в отпуске по беременности и родам, а также сотрудники, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходят аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска (пункт 2 Порядка аттестации).

Внеочередная аттестация сотрудника проводится в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 3 Порядка аттестации).

Аттестация проводится (пункт 7 Порядка аттестации):

1. Центральной аттестационной комиссией МВД России – в отношении сотрудников:

1.1. Замещающих должности высшего начальствующего состава и претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава.

1.2. Замещающих должности и претендующих на замещение должностей, назначение на которые осуществляется Министром внутренних дел Российской Федерации.

1.3. Замещающих должности и претендующих на замещение должностей руководителей (начальников) организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, назначение на которые осуществляется заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации.

2. Аттестационными комиссиями подразделений центрального аппарата МВД России – в отношении сотрудников, замещающих должности в подразделениях центрального аппарата МВД России, за исключением сотрудников, указанных в подпункте 7.1 Порядка аттестации.

3. Аттестационными комиссиями территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях – в отношении сотрудников:

3.1. Замещающих должности в территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, за исключением сотрудников, указанных в подпунктах 7.1 и 7.6 Порядка аттестации.

3.2. Замещающих должности в подчиненных территориальных органах МВД России и организациях системы МВД России, назначение на которые осуществляется руководителями (начальниками) территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях.

4. Аттестационными комиссиями образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, – в отношении сотрудников, замещающих должности в соответствующих организациях и подразделениях МВД России, за исключением сотрудников, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3.2 Порядка аттестации.

5. Аттестационными комиссиями территориальных органов МВД России на районном уровне – в отношении сотрудников, замещающих должности в соответствующих территориальных органах, за исключением сотрудников, указанных в подпунктах 7.1, 7.3.2 и 7.6 Порядка аттестации.

6. Аттестационными комиссиями структурных подразделений территориальных органов МВД России, начальники которых имеют право назначения на должности, – в отношении сотрудников, замещающих должности, назначение на которые производится начальниками структурных подразделений.

Общественной совет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и общественные советы при территориальных органах МВД России участвуют в работе аттестационных комиссий посредством направления своих членов для участия в заседаниях аттестационных комиссий. Кандидатура члена общественного совета, подлежащего включению в состав аттестационной комиссии, предлагается председателем соответствующего общественного совета (пункт 12 Порядка аттестации).

Члены общественного совета, общественных организаций ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, а также представители научных и образовательных учреждений, организаций привлекаются для проведения аттестации сотрудников, указанных в пункте 11 Порядка аттестации, с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне (пункт 14 Порядка аттестации).

Аттестация проводится в присутствии аттестуемого сотрудника (пункт 30 Порядка аттестации).

В случае неявки сотрудника на аттестацию без уважительных причин сведения о неявке на заседание аттестационной комиссии в течение одного рабочего дня направляются Министру внутренних дел Российской Федерации, заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, начальнику подразделения центрального аппарата МВД России, руководителю (начальнику) территориального органа, организации и подразделения МВД России, структурного подразделения для решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьями 50 и 51 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а аттестация сотрудника переносится (пункт 31 Порядка аттестации).

Аттестация может проводиться в отсутствие аттестуемого сотрудника по решению председателя соответствующей аттестационной комиссии или должностного лица, указанного в пункте 8 Порядка аттестации, принятому на основании (пункт 32 Порядка аттестации):

1. Предложений непосредственного руководителя (начальника) сотрудника и с согласия сотрудника.

2. Мотивированного рапорта сотрудника и с согласия непосредственного руководителя (начальника) сотрудника.

3. Мотивированного отзыва, в котором содержится предложение аттестационной комиссии о необходимости признания сотрудника несоответствующим замещаемой должности, в случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев.

Члены аттестационной комиссии вправе задавать аттестуемому сотруднику, а также его непосредственному руководителю (начальнику) вопросы, связанные со служебной деятельностью аттестуемого сотрудника (пункт 36 Порядка аттестации).

Члены общественного совета, общественных организаций ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, а также представители научных и образовательных учреждений, организаций при проведении аттестации пользуются правом совещательного голоса (пункт 42 Порядка аттестации).

Члены общественного совета, общественных организаций ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, а также представители научных и образовательных учреждений, организаций, привлеченные к работе аттестационной комиссии, имеют право (пункт 43 Порядка аттестации):

1. Присутствовать на заседании аттестационной комиссии.

2. Свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности аттестационной комиссии.

3. Вносить предложения, замечания, давать справки по существу обсуждаемого вопроса.

4. Обращаться с вопросами к членам аттестационной комиссии и к лицам, приглашенным на заседание аттестационной комиссии.

5. Знакомиться с протоколами и материалами заседания аттестационной комиссии и иными документами, представляемыми на рассмотрение комиссии и образующимися в ходе ее деятельности.

6. Представлять документы, обязательные к рассмотрению аттестационной комиссией.

В случае несогласия члена общественного совета с рекомендациями аттестационной комиссии он имеет право направить свои предложения по рассматриваемым вопросам соответственно Министру внутренних дел Российской Федерации, заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, начальнику подразделения центрального аппарата МВД России, руководителю (начальнику) территориального органа, организации и подразделения МВД России, структурного подразделения (пункт 46 Порядка аттестации).

 2.3. Реализация права членов общественного совета посещать без специального разрешения помещения, занимаемые органами внутренних дел, а также места принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту, в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации (подпункт «а» пункта 7 Указа)

 Правила посещения членами общественных советов без специального разрешения помещений, занимаемых органами внутренних дел, а также мест принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту, утверждены приказом МВД России от 2 августа 2012 г. № 754[2]  (далее – Правила посещения).

В Правилах посещения под помещениями, занимаемыми органами внутренних дел, понимаются помещения, занимаемые департаментами, главными управлениями, управлениями Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами МВД России, образовательными учреждениями системы МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, посещение которых не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

Помещения, занимаемые органами внутренних дел, для посещения которых требуется специальное разрешение, не являются объектом регулирования Правил посещения.

Посещать без специального разрешения вправе члены общественных советов (пункт 3 Правил посещения):

1. Общественного совета при МВД России - помещения органов внутренних дел, а также места принудительного содержания.

2. Общественных советов при территориальных органах МВД России - помещения территориальных органов МВД России, при которых они образованы, а также подчиненных им территориальных органов МВД России, и подведомственные территориальным органам МВД России места принудительного содержания.

Посещение помещений органов внутренних дел осуществляется в течение служебного времени, установленного правилами внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел, а мест принудительного содержания – в соответствии с правилами внутреннего распорядка места принудительного содержания (пункт 4 Правил посещения).

О планируемом посещении помещений органов внутренних дел, мест принудительного содержания с указанием даты и намеченных мест посещения уведомляются (пункт 5 Правил посещения):

1. Председателем Общественного совета при МВД России (лицом, его замещающим) – Министр внутренних дел Российской Федерации и начальник органа внутренних дел, места принудительного содержания, посещение которого планируется.

2. Председателем общественного совета при территориальном органе МВД России (лицом, его замещающим) – начальник территориального органа МВД России, при котором образован общественный совет, а также начальник подчиненного территориального органа МВД России, места принудительного содержания, посещение которого планируется.

Подтверждением полномочий члена общественного совета является удостоверение члена общественного совета установленного образца, которое он предъявляет вместе с документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации при посещении помещений органов внутренних дел, мест принудительного содержания (пункт 9 Правил посещения).

При посещении органа внутренних дел, места принудительного содержания члены общественных советов подчиняются законным требованиям начальника органа внутренних дел, места принудительного содержания, направленным на соблюдение внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел, внутреннего распорядка места принудительного содержания.

Не допускается вмешательство членов общественных советов в оперативно-разыскную, уголовно-процессуальную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях, а также нарушение правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел, правил внутреннего распорядка места принудительного содержания (пункт 11 Правил посещения).

В случае нарушения правил внутреннего служебного распорядка органов внутренних дел, внутреннего распорядка мест принудительного содержания, невыполнения законных требований сотрудников органов внутренних дел должностное лицо, сопровождающее членов общественных советов, предупреждает их о недопустимости совершения указанных действий. В случае повторного нарушения посещение прерывается по решению начальника органа внутренних дел, места принудительного содержания (пункт 12 Правил посещения).

По окончании посещения членами общественных советов органа внутренних дел, места принудительного содержания начальник органа внутренних дел незамедлительно информирует об итогах посещения (пункт 13 Правил посещения):

1. Членами Общественного совета при МВД России - УОС МВД России.

2. Членами общественных советов при территориальных органах МВД России – начальника территориального органа МВД России, при котором образован общественный совет.

 2.3.1. Соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан, доставленных в дежурные части органов внутренних дел:

Последовательность действий оперативного дежурного после доставления в дежурную часть территориального органа МВД России  граждан в целях выполнения процессуальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также обеспечения соблюдения прав и свобод лиц, доставленных в дежурные части, определена в Наставлении о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденном приказом МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389[3] (далее – Наставление дежурного).

Выяснение обстоятельств факта задержания и доставления осуществляется оперативным дежурным незамедлительно в специальном помещении, оборудованном в соответствии с правилами, предусмотренными приложением № 1 к Наставлению (пункт 4 Наставления дежурного).

По результатам выяснения обстоятельств факта задержания и доставления оперативным дежурным принимается одно из следующих решений (пункт 5 Наставления дежурного):

1. О помещении лица в специальное помещение дежурной части, предназначенное для содержания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции".

2. Об освобождении лица при отсутствии оснований для его помещения в помещение для задержанных.

3. О направлении лица в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения, если по заключению медицинского работника выездной бригады скорой медицинской помощи оно нуждается в лечении в стационарных условиях.

4. О передаче несовершеннолетнего лица органу дознания или предварительного следствия, сотруднику подразделения по делам несовершеннолетних, родителям или иным законным представителям, должностным лицам образовательных или учебно-воспитательных учреждений, должностным лицам специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или учреждений органов здравоохранения.

5. О передаче лиц, указанных в части 1 статьи 2.5 КоАП, представителю воинской части или соответствующего органа (учреждения).

6. Об освобождении лица, обладающего в соответствии с законодательством Российской Федерации неприкосновенностью.

Доставленные лица, находящиеся при них вещи и документы подвергаются досмотру в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Личный досмотр осуществляется сотрудниками полиции одного пола с доставленными в присутствии двух понятых того же пола (пункт 9 Наставления дежурного).

Оперативный дежурный обязан предоставить доставленному лицу в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возможность уведомить близких родственников или близких лиц о факте его задержания и месте нахождения путем осуществления одного телефонного разговора либо, по просьбе данного лица, произвести указанные уведомления лично, за исключением случаев, которые предусмотрены частью 11 статьи 14 Федерального закона "О полиции".

О факте уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица сделать отметку в протоколе о задержании (пункт 14 Наставления дежурного).

В отношении лиц, подвергнутых административному задержанию, после установления их личности и выяснения всех обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении либо, при наличии оснований, перечисленных в статье 24.5 КоАП, выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (пункт 18 Наставления дежурного).

Указанные лица содержатся в помещениях для задержанных не более трех часов с момента доставления, а лица, находящиеся в состоянии опьянения, - с момента вытрезвления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 27.5 КоАП, когда срок административного задержания может быть продлен до 48 часов (пункт 19 Наставления дежурного).

В служебном помещении, предназначенном для выяснения обстоятельств факта задержания или доставления лиц, доставленных в дежурные части территориальных органов МВД России (далее – служебные помещения для выяснения обстоятельств задержания), в общедоступных местах для информирования и разъяснения доставленным лицам их прав должны быть размещены: выписки из положений Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона            от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Наставления дежурного и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выяснения обстоятельств факта задержания или доставления лиц, доставленных в дежурную часть, служебные номера телефонов и адреса должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия, связанные с необоснованным доставлением, задержанием или порядком содержания доставленных лиц (пункт 2 приложения № 1 к Наставлению дежурного).

В служебном помещении для выяснения обстоятельств задержания устанавливаются стол, стулья, металлический шкаф, прикрепленные к полу. В целях осуществления наблюдения могут использоваться видео- и аудиотехника. Для оказания медицинской помощи служебное помещение оснащается медицинской кушеткой (диваном), аптечкой для оказания первой помощи, укомплектованной в установленном порядке. Внутри служебного помещения не должно быть выступающих труб, креплений, а также предметов, которые могут быть использованы для нападения на сотрудников полиции, самоубийства доставленных лиц или причинения иного вреда себе и окружающим (пункт 3 приложения № 1 к Наставлению дежурного).

Количество помещений для задержанных определяется исходя из нормы санитарной площади для размещения задержанных лиц с учетом их среднесуточной наполняемости, но не менее трех помещений для задержанных. Норма санитарной площади в помещении для задержанных составляет 4 квадратных метра на одного человека (пункт 1 приложения № 2 к Наставлению дежурного).

Условия содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, установлены в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 г. № 627 (далее – Положение).

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205.

Указанные лица также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц (пункт 4 Положения).

В специальном помещении раздельно размещаются (пункт 7 Положения):

а) лица мужского пола и женского пола;

б) несовершеннолетние лица и совершеннолетние лица;

в) лица, имеющие признаки инфекционных заболеваний или признаки, указывающие на наличие у них таких заболеваний.

Запрещается размещать в специальных помещениях (пункт 8 Положения):

а) лиц с заболеваниями (травмами), состояние которых определяется как "состояние средней тяжести" или "тяжелое";

б) лиц, страдающих сахарным диабетом (в средней или тяжелой степени);

в) беременных женщин;

г) взрослых, имеющих при себе детей в возрасте до 14 лет, при невозможности передачи их родственникам или иным законным представителям.

Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах).

Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров.

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна (пункт 11 Положения).

В отопительный сезон в специальных помещениях поддерживается температура не ниже +18 градусов по Цельсию. Специальные помещения освещаются с наступлением темного времени суток до рассвета (пункт 13 Положения).

Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции" (далее - задержанные лица), и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - специальные помещения) не более 48 часов до принятия в отношении их решений, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции", за исключением лиц, задержанных за административное правонарушение урегулированы Положением об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 301.

Задержанные лица содержатся в специальных помещениях под охраной сотрудников полиции в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. В целях осуществления наблюдения может использоваться аудио- и видеотехника.

Водворение задержанных лиц в специальные помещения осуществляется сотрудниками полиции круглосуточно при наличии документов, подтверждающих основания задержания.

Перед водворением в специальное помещение сотрудник полиции проводит опрос задержанного лица о наличии у него хронических заболеваний и жалоб на состояние здоровья.

При возникновении угрозы жизни и здоровью задержанного лица или угрозы совершения против него преступления либо иного противоправного деяния сотрудники полиции обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.

Норма санитарной площади в специальном помещении, предназначенном для размещения задержанных лиц, составляет 4 кв. метра на одного человека.

В отопительный сезон в специальных помещениях поддерживается температура не ниже 18 градусов по Цельсию.

Специальные помещения освещаются с наступлением темного времени суток и до рассвета.

В специальном помещении раздельно размещаются:

лица мужского и женского пола;

несовершеннолетние лица и совершеннолетние лица;

лица, имеющие признаки инфекционных заболеваний.

Запрещается размещение в специальных помещениях:

лиц, с заболеваниями (травмами), состояние которых определяется как "состояние средней тяжести" или "тяжелое", а также лиц, находящихся в тяжелой степени алкогольного или иного вида опьянения;

лиц, страдающих сахарным диабетом (в средней или тяжелой степени);

беременных женщин.

Указанные лица не размещаются в специальных помещениях при наличии у них справок или заключений, свидетельствующих о болезни или беременности, выданных медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, станцией скорой медицинской помощи или медицинским работником выездной бригады скорой медицинской помощи.

Не подлежат размещению в специальных помещениях задержанные лица, имеющие при себе детей в возрасте до 14 лет (когда их возраст очевиден либо подтверждается свидетельством о рождении или иными документами), при невозможности передачи их родственникам или иным законным представителям.

Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах).

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна, постельными принадлежностями и постельным бельем.

Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции.

Задержанные лица имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы), столовые предметы, постельное белье и продукты питания от родственников и других лиц, личность которых установлена.

Передаваемые задержанным лицам вещи, предметы и продукты питания проверяются сотрудником полиции и предъявляются задержанному лицу в присутствии передающего. Проверка вещей, предметов и продуктов питания не должна приводить к их порче и невозможности использования по назначению.

Использование предметов первой необходимости задержанными лицами допускается только под наблюдением сотрудника полиции. После использования указанные предметы хранятся вместе с другими вещами и предметами, изъятыми у задержанного лица, за исключением подлежащих утилизации использованных предметов личной гигиены и продуктов питания с истекшим сроком годности.

Запрещается прием и передача задержанным лицам предметов, веществ и продуктов питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья человека или могут быть использованы в качестве орудия преступления.

 2.3.2. Соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан, содержащихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел:

Внутренний распорядок в изоляторах внутреннего содержания (далее – ИВС) регламентируют Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950[4] (далее – Правила распорядка).

В ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон), Правилами распорядка и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (пункт 2 Правил распорядка).

Подозреваемые и обвиняемые должны неукоснительно соблюдать возложенные на них Федеральным законом обязанности и требования правил поведения в ИВС. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (пункт 4 Правил распорядка).

Принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон и Правила распорядка (пункт 12 Правил распорядка).

Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ИВС, при этом раздельно: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы (пункт 19 Правил распорядка).

В исключительных случаях в камерах с несовершеннолетними в соответствии со статьей 33 Федерального закона с согласия надзирающего прокурора могут содержаться положительно характеризующиеся взрослые, впервые привлекаемые к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести (пункт 22 Правил распорядка).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 42 Правил распорядка).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (пункт 43 Правил распорядка).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Женщины с детьми получают предметы ухода за ними (пункт 44 Правил распорядка).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47 Правил распорядка).

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (пункт 49 Правил распорядка).

При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица ИВС, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 94 Правил распорядка).

Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению (пункт 95 Правил распорядка).

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток.

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации ИВС должен быть дан в течение десяти суток (пункт 102 Правил распорядка).

По факту причинения подозреваемому или обвиняемому телесных повреждений проводится проверка, по результатам которой, в предусмотренных УПК РФ случаях и порядке, решается вопрос о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела (пункт 128 Правил распорядка).

 2.3.3. Соблюдение прав граждан в деятельности участкового уполномоченного полиции (контролируется в ходе посещения участкового пункта полиции):

Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции регулируются в соответствии с Наставлением, утвержденным приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166[5] (далее – Наставление УУП).

Наставление определяет основные направления и организацию деятельности участкового уполномоченного полиции, устанавливает его компетенцию.

Участковый уполномоченный полиции при несении службы на закрепленной части территории муниципального образования, обслуживаемой территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, выполняет задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, по противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности (пункт 3 Наставления УУП).

При несении службы участковый уполномоченный полиции обязан иметь при себе (пункт 23 Наставления УУП):

1. Служебное удостоверение.

2. Нагрудный знак и специальный жетон с личным номером.

3. Огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами.

4. Кобуру с протиркой и страховочным ремешком.

5. Средства ограничения подвижности.

6. Средства связи.

7. Свисток.

8. Служебный портфель или папку.

9. Бланки документов, необходимых для оформления результатов деятельности.

10. Рабочую тетрадь.

11. Иные специальные и технические средства - в случае служебной необходимости.

Участковый уполномоченный полиции несет службу в форменной одежде. По указанию начальника территориального органа МВД России или его заместителя - начальника полиции участковый уполномоченный полиции может нести службу без форменной одежды, кроме случая, предусмотренного пунктом 42 Наставления УУП. При этом участковый уполномоченный полиции обязан иметь при себе служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером (пункт 24 Наставления УУП).

Участковый уполномоченный полиции ведет прием граждан, рассматривает обращения, проявляя вежливое, внимательное, тактичное и корректное отношение к гражданам (пункт 52 Наставления УУП).

Прием граждан производится участковым уполномоченным полиции в соответствии с графиком приема граждан (пункт 53 Наставления УУП).

График приема граждан утверждается начальником территориального органа МВД России. При подготовке графика приема граждан учитывается режим работы организаций, предприятий, учреждений, расположенных на административном участке, различные местные условия и особенности. При этом предусматривается обязательное осуществление приема граждан не реже трех раз в неделю, в том числе в один из выходных дней, как в дневное, так и в вечернее время (пункт 54 Наставления УУП).

Прием граждан осуществляется в участковом пункте полиции. В исключительных случаях участковый уполномоченный полиции может организовать прием граждан в здании территориального органа МВД России или ином помещении по согласованию с начальником территориального органа МВД России, органами местного самоуправления или администрацией объекта (пункт 55 Наставления УУП).

Информация о месте и времени приема граждан, номере контактного телефона участкового уполномоченного полиции размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте территориального органа МВД России, а также путем личного вручения им визитных карточек при профилактическом обходе, в ходе отчета перед населением и другими способами (пункт 56 Наставления УУП).

В целях информирования населения об оперативной обстановке и проделанной работе, а также получения информации об оценке населением деятельности участкового уполномоченного полиции и территориального органа МВД России участковый уполномоченный полиции в порядке, установленном правовыми актами МВД России, проводит отчет перед населением о проделанной работе (пункт 84 Наставления УУП).

Собрания по вопросу отчета участкового уполномоченного полиции (участковых уполномоченных полиции) проводятся в соответствии с графиком отчета перед населением участковых уполномоченных полиции (пункт 85 Наставления УУП).

Оповещение населения о проведении собрания по вопросу отчета участкового уполномоченного полиции (участковых уполномоченных полиции) производится заблаговременно путем вывешивания объявлений в местах с массовым пребыванием граждан, использования местных средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также через органы местного самоуправления, администрацию предприятий, учреждений и организаций (пункт 86 Наставления УУП).

В участковом пункте полиции у каждого участкового уполномоченного полиции должна находиться Книга отзывов и предложений граждан, которая предназначена для изучения мнения населения о работе участковых уполномоченных полиции. Книга отзывов и предложений граждан размещается на информационном стенде, расположенном в коридоре (холле) участкового пункта полиции (пункт 94 Наставления УУП).

Оснащение участкового пункта полиции (пункт 3 приложения № 1 к Наставлению УУП):

1. На видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции должны располагаться светящаяся либо подсвечиваемая вывеска с надписью «Участковый пункт полиции», порядковым номером и контактными телефонами дежурной части территориального органа МВД России, а также информационное табло о днях и времени приема граждан, номерах телефонов участковых уполномоченных полиции.

2. В коридоре (холле) участкового пункта полиции оборудуются информационные стенды (витрины), на которых размещаются:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон «О полиции»;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Уголовный кодекс Российской Федерации;

- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

- служебные номера телефонов и юридический (фактический) адрес места работы должностных лиц территориального органа МВД России, которым могут быть обжалованы действия, связанные с приемом или отказом в приеме сообщений о происшествиях

- буклеты-памятки для населения на правовые темы;

- другая необходимая информация.

 2.4. Реализация права членов общественного совета знакомиться с обращениями граждан о нарушении их прав, свобод и законных интересов сотрудниками органов внутренних дел, а также с результатами рассмотрения таких обращений (подпункт «б» пункта 7 Указа)

 Рассмотрение обращений граждан в органах внутренних дел производится в соответствии с Административным регламентом системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденным приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. № 1221[6] (далее – Административный регламент).

Для целей Административного регламента применяются следующие основные термины:

- обращение гражданина – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

- предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

- заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

- жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

- должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в подразделении делопроизводства в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган внутренних дел (статья 20 Административного регламента).

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения обращения считается предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа автору (статья 21 Административного регламента).

Установленные сроки рассмотрения обращений, поступивших в Министерство и направленных в структурные подразделения центрального аппарата, исчисляются с даты регистрации в Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России, в территориальные органы – с даты регистрации в подразделении делопроизводства территориального органа.

В течение семи дней со дня регистрации (статья 22 Административного регламента):

1. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

2. Копия обращения, содержащего вопросы, решение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение в порядке, определенном в пункте 43 Административного регламента.

4. Обращение некорректное по содержанию либо по изложению и форме оставляется без рассмотрения, о чем сообщается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5. По обращению, относящемуся к компетенции органа внутренних дел, его руководством принимается организационное решение о порядке его рассмотрения по существу.

6. Обращение направляется для рассмотрения в подчиненный орган внутренних дел по территориальности, о чем уведомляется гражданин.

В исключительных случаях, а также при направлении запроса о представлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение (статья 23 Административного регламента).

Ответ на обращение не дается (статья 41 Административного регламента):

1. Если обращение признано анонимным.

2. Если обращение признано многократным и с автором уже прекращена переписка, о чем он ранее был уведомлен в установленном законом порядке.

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов гражданину не дается (статья 42 Административного регламента):

1. Если обращение признано некорректным по изложению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

2. Если обращение признано некорректным по содержанию, автору сообщается о недопустимости злоупотребления правом на обращение.

3. Если невозможно подготовить ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, о чем сообщается гражданину, направившему обращение.

4. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, гражданин уведомляется о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, без рассмотрения с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения (статья 43 Административного регламента).

Сведения, содержащиеся в обращении, а также информация, касающаяся частной жизни гражданина, ставшие известными должностным лицам органов внутренних дел при рассмотрении обращения, не подлежат разглашению. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (статья 57 Административного регламента).

Ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов дается в письменной форме на официальном бланке за подписью руководителя или заместителя руководителя территориального органа внутренних дел, главного управления, департамента или управления МВД России либо за подписью руководителя структурного подразделения, которому поручена организация рассмотрения конкретного обращения (статья 119 Административного регламента).

Ответ на письменное обращение гражданина, поступившее с личного приема, направляется за подписью принимавшего его должностного лица либо уполномоченного им должностного лица (статья 121 Административного регламента).

Гражданину на одно его обращение направляется только один ответ, несмотря на количество вопросов, изложенных в нем (статья 122 Административного регламента).

На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено. В тексте ответа необходимо указывать, что ответ дается на коллективное письмо (статья 124 Административного регламента).

Подписанный ответ передается в подразделение делопроизводства для отправки адресату, второй экземпляр с заверенной подписью возвращается исполнителю для формирования архивного материала (статья 125 Административного регламента).

 2.5. Реализация права членов общественного совета присутствовать в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, при проведении  должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан (подпункт «д» пункта 7 Указа)

 Осуществление приема граждан – одна из государственных услуг, предоставляемых МВД России и его территориальными подразделениями населению Российской Федерации. Порядок ее оказания регламентирован следующими нормативными правовыми актами:

- Административным регламентом системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденным  приказом МВД России от 12 декабря 2011  г. № 1221[7] (далее – Административный регламент);

- Порядком присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан, утвержденным приказом МВД России от 31 августа 2011 г. № 988[8](далее – Порядок присутствия).

Члены общественных советов вправе присутствовать при проведении личного приема граждан в органах внутренних дел, при которых данные общественные советы образованы (пункт 7 Порядка присутствия).

График личного приема граждан ежемесячно до 1 числа очередного месяца доводится до сведения председателя соответствующего общественного совета (пункт 1 Порядка присутствия).

Кроме того, график приема и информация о присутствии членов общественных советов при личном приеме граждан размещается и поддерживается в актуальном состоянии на официальных сайтах и информационных стендах (пункт 8 Административного регламента).

Прием начальником территориального органа осуществляется не менее одного раза в квартал, заместителями начальника - не менее одного раза в месяц, начальниками структурных подразделений - один раз в неделю (пункт 152 Административного регламента).

Персональную ответственность за организацию работы по приему граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок несет руководитель органа внутренних дел. В случае необходимости он обеспечивает рассмотрение обращения с выездом на место (пункт 55 Административного регламента).

Председатель общественного совета не позднее чем за три дня до даты приема граждан информирует должностное лицо, ответственное за организацию приема граждан, о членах общественного совета, которые будут присутствовать при проведении личного приема граждан (пункт 4 Порядка присутствия).

Замена члена общественного совета, согласованного для участия в приеме граждан, осуществляется не позднее, чем за один день до установленной даты приема. Отсутствие членов общественного совета не препятствует проведению приема граждан (пункт 5 Порядка присутствия).

Присутствие членов общественного совета при проведении должностным лицом органа внутренних дел личного приема без согласия гражданина не допускается. При этом гражданин должен письменно заверить свое согласие либо отказ на присутствие члена общественного совета во время приема. В случае согласия гражданина соответствующая отметка делается в документах по учету личного приема граждан (пункты 9-10 Порядка присутствия, пункт 168 Административного регламента).

Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, которые должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, иметь средства оказания первой медицинской помощи. Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится прием граждан, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями здоровья, иметь доступные места общественного пользования. В помещениях для личного приема граждан размещаются информационно-справочные стенды (информационные терминалы), обеспечивающие возможность ознакомления с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов внутренних дел и предоставление государственной услуги, а также схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации. Для ожидания гражданами приема, а также заполнения необходимых документов отводятся места, оборудованные стульями, столами, обеспечиваются писчей бумагой, ручками (пункты 50-51 Административного регламента). Срок ожидания гражданина в очереди для записи на личный прием не должен превышать тридцати минут (пункт 48 Административного регламента).

Во время личного приема члены общественного совета имеют право (пункт 11 Порядка присутствия):

- знакомиться с материалами по обращениям граждан с их согласия;

- высказывать свое мнение по вопросам, затронутым в обращениях;

- вносить предложения по существу рассматриваемых вопросов;

- инициировать направление запросов в установленном порядке от имени председателя общественного совета в подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы для получения дополнительных сведений по существу обращений граждан, а также информации о результатах их рассмотрения.

В случае наличии личной заинтересованности члена общественного совета в рассмотрении обращения гражданина он обязан предупредить об этом должностное лицо органа внутренних дел, осуществляющее личный прием, и не принимать участие при рассмотрении обращения данного гражданина. При наличии информации о личной заинтересованности члена общественного совета при рассмотрении обращения гражданина должностное лицо, осуществляющее личный прием, информирует об этом председателя общественного совета, который направляет для присутствия на приеме другого члена общественного совета (пункты 12-13 Порядка присутствия).

Члены общественного совета могут быть не допущены на личный прием (пункт 14 Порядка присутствия):

- по просьбе гражданина;

- в случае рассмотрения обращения гражданина, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

Общая продолжительности взаимодействия гражданина с должностным лицом органа внутренних дел при предоставлении государственной услуги не должна превышать тридцати минут (подпункт 59.3 Административного регламента).

В интересах защиты прав граждан и сотрудников в процессе личного приема может производиться аудио- и/или видеозапись, о чем перед приемом уведомляется гражданин (пункт 52 Административного регламента).

По итогам рассмотрения обращения гражданина на личном приеме должностным лицом могут быть приняты следующие решения (пункт 155 Административного регламента):

- дан устный ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов, в том числе информирование о принятых мерах, направленных на восстановление, защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также других лиц, либо уведомление о переадресации обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

- устный отказ в рассмотрении обращения с изложением причин, в том числе в случае, если гражданину ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

Члены общественного совета не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе личного приема граждан, а также сведения, касающиеся частной жизни граждан, без их согласия (пункт 15 Порядка присутствия). Это следует учитывать, в том числе, при подготовке комментариев по итогам личного приема для размещения в СМИ и сети «Интернет» (в социальных сетях, микроблогах, форумах).

В случае нарушения членом общественного совета вышеуказанных требований, должностное лицо органа внутренних дел информирует об этом председателя общественного совета (пункт 16 Порядка присутствия).

3. Заключение

Общественным советам действующим законодательством предоставлены значительные полномочия.

Согласно статье 50 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ     «О полиции» общественные советы, наряду с Общественной палатой Российской Федерации, общественными наблюдательными комиссиями и членами этих комиссий, являются одним из основных субъектов осуществления общественного контроля за деятельностью полиции.

В то же время существует ряд ограничений, как юридического, так и морально-нравственного характера, которые должны соблюдаться общественными советами и членами общественных советов.

Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

В случае выявления случаев нарушения сотрудниками органов внутренних дел прав, свобод и законных интересов граждан, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики, члены общественного совета ходатайствуют о проведении проверок перед соответствующими руководителями органов внутренних дел и контролирующими органами.

При реализации предоставленных прав общественные советы и члены общественных советов обязаны строго руководствоваться положениями Кодекса этики членов общественных советов и морально-нравственными принципами, не допускать вмешательства в оперативно-разыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов внутренних дел и производство по делам об административных правонарушениях.

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России